“為科研而科研”，只注重“實現(xiàn)”、不注重“轉(zhuǎn)化”，不少科研院所、高等院校和國有大中型企業(yè)的科研人員存在這樣的問題。究其原因，“現(xiàn)行的、與職務(wù)發(fā)明緊密相關(guān)的法規(guī)，都有一定的時代局限性和滯后性，激勵創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)化的力度不夠。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯對此十分關(guān)注。

趙雯說，我國科研人員高度集中在科研院所、高等院校和國有大中型企業(yè)，他們?nèi)〉玫陌l(fā)明成果絕大多數(shù)屬于職務(wù)發(fā)明。而關(guān)于職務(wù)發(fā)明的制度設(shè)計，是激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情、促進成果轉(zhuǎn)化、平衡發(fā)明人和單位之間利益關(guān)系的核心制度。

但是，因為“本單位”投入了資金和“物質(zhì)技術(shù)條件”，現(xiàn)行法規(guī)都將單位視為當(dāng)然的“專利權(quán)人”，擁有“科技成果持有者”所有的權(quán)利，發(fā)明人僅有著名權(quán)與獲得“獎勵與報酬”的權(quán)利?！鞍l(fā)明人因為沒有專利實施、許可、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，獎勵與報酬標準偏低，提高發(fā)明質(zhì)量、促進轉(zhuǎn)化的積極性不高?！壁w雯說。

趙雯認為，近年來，為激勵創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)化，各地出臺了強化激勵加大扶持的政策規(guī)定，取得良好效果。但要從根本上解決問題，亟待將這些行之有效的政策措施完善、提煉為法律條文，使職務(wù)發(fā)明制度適度的向發(fā)明人傾斜，以激發(fā)發(fā)明人自主創(chuàng)新和實施轉(zhuǎn)化的主動性、積極性，促進科技自立自強。

她建議，加快《職務(wù)發(fā)明條例》立法，明確職務(wù)發(fā)明的范圍、權(quán)利歸屬、利益分配、獎勵報酬、風(fēng)險承擔(dān)、法律責(zé)任等內(nèi)容。從制度層面，擴大職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化政策的適用主體范圍，賦予職務(wù)發(fā)明人科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。

趙雯認為，應(yīng)該遵從幾個原則。“約定優(yōu)先”：對于職務(wù)發(fā)明具體情況，雙方事先約定各自擁有的專利權(quán)份額。特別是發(fā)明人承接合作體委托的研發(fā)任務(wù)，更要做好事先約定?！肮餐七M轉(zhuǎn)化”：發(fā)明人和本單位都有權(quán)利促進職務(wù)發(fā)明成果的非壟斷實施、許可、轉(zhuǎn)讓等形式的轉(zhuǎn)化（國家另有規(guī)定的除外）。如果一方要實施獨占、排他的壟斷性實施、許可、轉(zhuǎn)讓，必須得到另一方的同意。發(fā)明人轉(zhuǎn)讓其擁有的專利權(quán)份額，本單位有優(yōu)先受讓權(quán)，反之亦然?！笆找婀蚕怼保喝绻殑?wù)發(fā)明成果被有效轉(zhuǎn)化，并產(chǎn)生確定的或可預(yù)期的收益，雙方應(yīng)按照事先約定的份額分配收益。要鼓勵職務(wù)發(fā)明成果作價入股，無論是入股本單位，還是入股合作體內(nèi)單位，都應(yīng)支持?！?/p>

趙雯建議修改《專利法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等法規(guī)，縮小職務(wù)發(fā)明范圍，強化約定優(yōu)先，強化創(chuàng)新鼓勵，“既要物質(zhì)鼓勵，更要精神鼓勵；既要鼓勵發(fā)明人，也要鼓勵單位；特別要鼓勵勇于對重大科技難題‘揭榜掛帥’的單位和創(chuàng)新團隊”。

她同時建議：修改財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策，提高激勵對象人數(shù)30%的限制比例，允許公司自行決定激勵對象比例；擴大股權(quán)激勵對象范圍，允許對非上市公司以外的技術(shù)人員進行激勵；適當(dāng)調(diào)低股權(quán)激勵持有年限，放寬股權(quán)變現(xiàn)限制；擴大“以技術(shù)成果投資入股”的主體范圍，鼓勵高校、科研院所“以技術(shù)成果投資入股”；取消“對價全部為股票（權(quán)）”的限制。（轉(zhuǎn)自上觀新聞 張駿）