隨著多黨合作事業(yè)的發(fā)展，對(duì)參政黨的參政議政工作提出了更高的要求。九三學(xué)社北京市第十一屆委員會(huì)自2007年6月?lián)Q屆以來(lái)，面對(duì)首都發(fā)展建設(shè)中的重要任務(wù)，面對(duì)北京市六千多名社員的重托，主委會(huì)深知肩上擔(dān)子和承擔(dān)責(zé)任的分量。為了使九三學(xué)社北京市委的參政議政工作適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，主委會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和認(rèn)真思考，對(duì)參政議政工作進(jìn)行了新的探索，力求取得實(shí)效。
一、樹(shù)立創(chuàng)新觀念 完善參政議政機(jī)制
做好參政議政工作要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，積極探索新的工作機(jī)制和工作方法。換屆后，社市委著重在工作機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了五個(gè)方面的探索：
一是加強(qiáng)高層協(xié)商準(zhǔn)備工作長(zhǎng)效機(jī)制的支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參與高層政治協(xié)商準(zhǔn)備工作的常態(tài)化。社市委厘清了社內(nèi)不同領(lǐng)域的咨詢系統(tǒng)，建立專(zhuān)家研究咨詢隊(duì)伍，成立了高層協(xié)商準(zhǔn)備工作專(zhuān)家顧問(wèn)組，將專(zhuān)家長(zhǎng)期研究的問(wèn)題、社員在各方面的意見(jiàn)和建議，及專(zhuān)委會(huì)調(diào)研成果等方面資料整合成為參與高層協(xié)商的資料儲(chǔ)備，夯實(shí)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)社市委對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題的直接領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的調(diào)研和組織方式，動(dòng)員各參政議政專(zhuān)委會(huì)及社內(nèi)外專(zhuān)家的積極參與，對(duì)調(diào)研工作分層把關(guān)，使其成為市委調(diào)研工作的中心任務(wù)。
三是增加專(zhuān)委會(huì)課題申報(bào)和課題集中論證程序，使調(diào)研選題工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作程序得到進(jìn)一步完善。建立規(guī)范化程序，使各專(zhuān)委會(huì)的調(diào)研課題做到年初定計(jì)劃、年中查進(jìn)度、年末有論證，進(jìn)而提高調(diào)研工作質(zhì)量和效率。
四是實(shí)現(xiàn)參政議政工作統(tǒng)籌規(guī)劃，既要從長(zhǎng)計(jì)議，又有重點(diǎn)安排，克服短期行為；并注重調(diào)研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)參政議政工作的主動(dòng)性。
五是逐步完善社市委和區(qū)級(jí)組織調(diào)研工作的互動(dòng)機(jī)制，參與和支持區(qū)級(jí)組織和部分市屬支社的調(diào)研工作，整合社內(nèi)人力資源，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)組織調(diào)研互動(dòng)工作向深入發(fā)展。
通過(guò)探索與實(shí)踐，社市委近年來(lái)的參政議政工作有了新的進(jìn)步。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.通過(guò)對(duì)參與高層協(xié)商準(zhǔn)備工作長(zhǎng)效機(jī)制的努力探索和實(shí)踐，做到充分準(zhǔn)備，在高層協(xié)商中建言。2008年，主委會(huì)成員參加市級(jí)高層協(xié)商、座談會(huì)、議政會(huì)、情況通報(bào)會(huì)19次，就北京市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)。如，社市委就建設(shè)具有首都特色的自主創(chuàng)新體系、新農(nóng)村建設(shè)中要大力推進(jìn)科技特派員制度、繼續(xù)加強(qiáng)北京市公共衛(wèi)生體系建設(shè)、流動(dòng)人口分布的調(diào)控等的建議，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。又如，社市委在議政會(huì)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)的建議，會(huì)后不久，中共北京市農(nóng)委主動(dòng)與社市委面談溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)了建議內(nèi)容。
2.社市委逐步加深對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，做到重點(diǎn)突出，兼顧全面。2008年，主委會(huì)有4位成員領(lǐng)導(dǎo)并參與了重點(diǎn)課題的調(diào)研工作，組織成立了由20多位專(zhuān)家組成的大課題組，制定了周密的調(diào)研計(jì)劃，先后走訪了市發(fā)改委、水務(wù)局和環(huán)保局，走訪平谷區(qū)和密云縣政府，到近20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。邀請(qǐng)社內(nèi)外專(zhuān)家共同反復(fù)研討、論證，不斷豐富內(nèi)容、深化認(rèn)識(shí)，提高建議可行性。完成了以“高度重視水資源問(wèn)題促進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展”為主報(bào)告，以“關(guān)于全面提高北京市水資源管理水平的建議”等5個(gè)子課題的調(diào)研成果。社市委的9個(gè)專(zhuān)委會(huì)都按照工作計(jì)劃走訪政府部門(mén)、深入社區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)共35次，認(rèn)真完成了13項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。在充分論證的基礎(chǔ)上，向市政協(xié)十一屆二次會(huì)議提交2份黨派提案和5篇大會(huì)發(fā)言，向九三學(xué)社中央報(bào)送調(diào)研成果3項(xiàng)，向中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送調(diào)研報(bào)告8篇，其中獲得一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。
3.在提高參政議政意識(shí)的基礎(chǔ)上，充分利用各種渠道，及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。2008年，社市委以直通車(chē)方式向中共北京市委報(bào)送了“莫讓奧運(yùn)環(huán)境留瑕疵——關(guān)于盡快整治動(dòng)物園北至萬(wàn)壽寺長(zhǎng)河段兩岸環(huán)境的建議”、“首都流動(dòng)人口空間分布特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策思路”和“關(guān)于將奧林匹克教育納入北京市中小學(xué)課程體系的建議”三份建議，得到中共北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。劉淇書(shū)記，郭金龍市長(zhǎng)，吉林、趙鳳桐、陳剛副市長(zhǎng)分別做了重要批示，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期辦理。2009年2月19日，社市委通過(guò)直通車(chē)上報(bào)了關(guān)于“高度重視水資源問(wèn)題，促進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展”的建議，2月21日，就得到劉淇書(shū)記、郭金龍市長(zhǎng)和夏占義副市長(zhǎng)的分別批示。3月24日，北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜一行4人來(lái)到九三學(xué)社北京市委，就北京市水資源管理問(wèn)題與社市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流。4月7日，社市委“關(guān)于完善北京涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制的政策建議”由直通車(chē)上報(bào)，再次得到了劉淇書(shū)記和吉林副市長(zhǎng)的批示。
4.2008年，社市委注重與區(qū)級(jí)組織在調(diào)研工作中加強(qiáng)互動(dòng)與聯(lián)系，資源共享、人才交流，為在石景山區(qū)召開(kāi)的第二屆首都西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇的調(diào)研,提交了調(diào)研報(bào)告2篇；經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研，2009年初社市委所轄10個(gè)區(qū)委或區(qū)工委從調(diào)研報(bào)告中提煉出具有較高質(zhì)量的黨派提案24篇，在區(qū)政協(xié)會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言9篇。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 培育參政議政人才
九三學(xué)社北京市委有9個(gè)開(kāi)展參政議政工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的委員是社市委參政議政工作的主力軍。社市委為加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)參政議政人才、提高參政議政水平，做了四件事。一是完善了專(zhuān)委會(huì)管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷發(fā)現(xiàn)新人、補(bǔ)充人才，2008年共增補(bǔ)了專(zhuān)委會(huì)委員22人；二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)委會(huì)新委員培訓(xùn)班，著力提高新委員參政黨意識(shí)和有序政治參與的能力；三是成立了由老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家和老社員組成的參政議政工作咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮他們的作用，為社市委的參政議政工作把關(guān)、導(dǎo)航。這些老同志的經(jīng)驗(yàn)、水平和政治把握能力，及對(duì)社組織的熱愛(ài)、對(duì)工作的責(zé)任心，在年輕社員中起到示范作用；四是加強(qiáng)對(duì)參政議政優(yōu)秀人才的表彰工作，計(jì)劃在今年6月對(duì)2年來(lái)積極參政議政，建言獻(xiàn)策的230余名優(yōu)秀社員進(jìn)行表彰，并通報(bào)所在單位黨委。
此外，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培育參政議政人才，提供參政議政素材，2008年，社市委把組織議政日活動(dòng)交與參政議政部和宣傳研究部聯(lián)合舉辦，改為與圍繞中心，服務(wù)大局建言獻(xiàn)策相結(jié)合，既加強(qiáng)思想建設(shè)又能取得實(shí)效的議政會(huì)，提升效能。2009年，又進(jìn)一步將這一工作制度化、規(guī)范化，要求議政會(huì)每月舉辦一次，定時(shí)間、定題目，并號(hào)召基層組織也積極開(kāi)展議政會(huì)活動(dòng)，動(dòng)員廣大社員參與到參政議政活動(dòng)中去，在參政議政活動(dòng)的實(shí)踐中堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，鍛煉參政議政的能力、提高水平。在議政會(huì)這個(gè)平臺(tái)上，面對(duì)重大事件和突發(fā)事件，社市委能夠有效發(fā)揮九三學(xué)社專(zhuān)家、學(xué)者的作用，提出許多高質(zhì)量的建議。例如針對(duì)南方冰凍雨雪、四川汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害以及為平安奧運(yùn)提出各類(lèi)信息。2009年，社市委積極響應(yīng)中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部，在統(tǒng)戰(zhàn)人士中開(kāi)展“我為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一策”活動(dòng)的號(hào)召，截止到4月底，社市委已召開(kāi)議政會(huì)6次，根據(jù)近120位與會(huì)社員所提建議，整理出“加快首都‘人文北京、科技北京、綠色北京’建設(shè)”、“強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”、“我為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響獻(xiàn)一策”、“推進(jìn)北京市基本公共服務(wù)均等化”、“建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”等5篇綜合信息，上報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部。社市委于2009年1月至5月7日共收到社員上報(bào)的“三保”信息433條，充分顯示出廣大社員參與參政議政工作的極大熱情。
三、注重理論研究 提升參政議政水平
第十一屆社市委十分重視理論研究工作，2008年將原有的參政黨理論研究組升級(jí)為理論研究會(huì)，下設(shè)參政黨理論研究、思想建設(shè)研究、社史研究三個(gè)組。從對(duì)社市委自身建設(shè)中存在的問(wèn)題入手，展開(kāi)理論研究工作，并積極參與中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市政協(xié)和北京市社會(huì)主義學(xué)院等理論研究單位的研究工作。
2009年，社市委在理論研究工作上進(jìn)一步拓寬思路。認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)參政黨建設(shè)、提高履職水平是參政黨理論研究的根本目的，加強(qiáng)自身建設(shè)研究的同時(shí)，還要加強(qiáng)履職能力的研究，參政黨的理論研究還應(yīng)為多黨合作制度的完善與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。今年，社市委理論研究會(huì)在選定研究課題時(shí)，就放寬視角，將“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”列入其中。
今年，北京市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地首次開(kāi)展課題招標(biāo)工作。社市委把“民主黨派在參與公共決策中的地位與作用”一題作為重點(diǎn)研究題目，并成立了課題組參與課題招標(biāo)工作。課題組經(jīng)認(rèn)真討論認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共決策或政黨建設(shè)與發(fā)展的研究很多，但系統(tǒng)和成熟的研究成果相對(duì)較少，而民主黨派參與政府公共決策的地位和作用研究更為鮮見(jiàn)。此外，我國(guó)國(guó)體和政體特色鮮明，其獨(dú)一無(wú)二的性質(zhì)又要求我們不可照搬以往的研究成果，必須以歷史和發(fā)展的眼光，在不斷的探索中創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，通過(guò)對(duì)課題的研討，為我國(guó)的政治與行政體制改革和制度與機(jī)制的創(chuàng)新與完善做出貢獻(xiàn)。
在課題研究中，通過(guò)對(duì)新中國(guó)建國(guó)以來(lái)九三學(xué)社在多黨合作實(shí)踐中的參政議政案例的全面梳理、分析，總結(jié)出民主黨派參與政府公共決策的經(jīng)驗(yàn)和成果,進(jìn)一步探討民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商中的科學(xué)內(nèi)涵與運(yùn)行方式，探索推進(jìn)中國(guó)特色民主政治進(jìn)程中，民主黨派政治參與的機(jī)制與流程，為豐富與完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮民主黨派在政府公共決策中的作用，保證中國(guó)多黨合作事業(yè)可持續(xù)地發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這一課題的研究成果不僅有利于進(jìn)一步建設(shè)與完善中國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度，拓寬民主黨派政治參與的渠道和形式，發(fā)揮民主黨派在政府公共決策中的效率與效力，同時(shí)還為民主黨派的組織建設(shè)與發(fā)展、干部的培訓(xùn)與教育，為提高參政議政水平提供了一定的理論基礎(chǔ)。
