全國政協(xié)十一屆五次會議９日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。１６位政協(xié)委員就加快財稅體制改革、調節(jié)國民收入分配，合理劃定界限、發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，齊心協(xié)力共助小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”等作大會發(fā)言。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席會議。

今天會議的執(zhí)行主席是王剛、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、李兆焯、黃孟復、厲無畏、羅富和。會議由萬鋼主持。

中共中央政治局委員、國務院副總理張德江，以及中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發(fā)言。

劉克崮委員在代表全國政協(xié)經濟委員會發(fā)言時，建議加快財稅體制改革，調節(jié)國民收入分配，提出降低間接稅比重、縮小居民收入差距、加快地方稅體系建設、完善分稅制等５方面建議。

宋曉梧委員指出，調整經濟結構，轉變增長模式，有待改革攻堅，尤其需要界定政府和市場界限，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

吳一堅委員代表全國工商聯(lián)發(fā)言時說，小微企業(yè)面臨著成本高、稅費高、融資難、招工難等問題。打贏小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”這場硬仗，需要各方齊心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃。

李毅中委員指出，加快工業(yè)轉型升級，關鍵要處理好科學合理確定發(fā)展速度，加快產業(yè)結構、區(qū)域結構和組織結構調整，大力推進技術改造，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用等４方面問題。

楊凱生委員指出，應警惕金融創(chuàng)新不足可能引致的風險。他建議，一要積極拓寬企業(yè)的直接融資渠道，二要允許銀行貸款實行證券化。

馬培華委員代表民建中央發(fā)言時，就大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提出完善發(fā)展環(huán)境、推進服務業(yè)稅制改革、優(yōu)化金融政策、完善市場機制等６方面建議。

胡成中委員指出，中小制造企業(yè)根本出路在自強自立。在企業(yè)積極應對的同時，政府及有關部門也要采取有力措施，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境，幫助企業(yè)共克時艱。

盧步東委員說，要加強對巨額土地出讓收入的監(jiān)管。他建議：對近５或１０年的土地出讓收入的使用進行審計；在法律上系統(tǒng)規(guī)定土地出讓收入的使用途徑；中央盡快出臺相關政策，制止寅吃卯糧的狀況。

張維慶委員代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會發(fā)言時認為，“十二五”期間，要以辦好綜合配套改革試驗區(qū)為突破口，切實加大力度，集中解決全國資源型地區(qū)轉型問題。

馮培恩委員說，為推進股市健康發(fā)展，建議采取強制實行現(xiàn)金分紅、實施嚴厲退市制度、從嚴約束高管辭職、強化債券民事賠償、改革股市審批制度、發(fā)展有限合伙企業(yè)等措施。

蔡繼明委員建議，要積極推進城市化進程，實現(xiàn)農地適度規(guī)模經營；深化土地制度改革，加快農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化步伐等，確保國家糧食安全。

焦家良委員認為，加快解決邊境少數(shù)民族地區(qū)貧困，具有重要的戰(zhàn)略意義。他建議借新十年扶貧開發(fā)之機，大力推進邊境扶貧開發(fā)工作。

楊先明委員指出，防范和化解地方政府性債務風險，不僅十分必要，而且十分緊迫。他提出建立各級地方政府基本財力保障機制，完善地方政府舉借債務的決策機制等建議。

陳經緯委員提出，把香港作為加快實施“走出去”戰(zhàn)略的平臺，是發(fā)揮香港特殊優(yōu)勢和適應內地迫切需求的最佳結合，又能促進香港功能角色的成功轉身，推進香港的持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

伏來旺委員代表全國政協(xié)民族和宗教委員會、內蒙古自治區(qū)政協(xié)發(fā)言時說，應高度重視工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧業(yè)、牧區(qū)、牧民問題，切實處理好開發(fā)與保護的矛盾。

梁季陽委員建議改變土地開發(fā)思維，拓展土地開發(fā)利用空間；適時修改土地管理法和森林法，對于平地農田與山丘緩坡的開發(fā)采取差別化的政策等。

全國政協(xié)副主席廖暉、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、林文漪、陳宗興、王志珍出席會議。