7月30日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》公布，這意味著與戶籍制度掛鉤的勞動就業(yè)、教育、社會保障等今后將不再受城鄉(xiāng)二元化差異的影響。這一政策措施的出臺，凝聚著我國民主黨派的智慧和汗水。

去年全國兩會期間，民革中央《關(guān)于逐步健全公共服務(wù)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化的提案》和民建中央《關(guān)于深化配套改革推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的提案》，共同聚焦農(nóng)民工市民化問題；今年兩會，民盟中央提交了《關(guān)于改革城鄉(xiāng)戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提案》，建議要著力解決農(nóng)民離得開、流得動、呆得下的問題。這些提案均得到政府有關(guān)部門的重視和落實。

選題緊貼社會民生、調(diào)研力求深入基層、提案注重落實效果。中共十八大以來，各民主黨派中央緊緊圍繞中國特色社會主義發(fā)展大局和改革發(fā)展中的難點問題，創(chuàng)新參政議政機制，積極建言獻(xiàn)策，為深化改革與創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

參與高層協(xié)商 推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程

今年5月9日和6月20日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在京分別召開兩次黨外人士專題調(diào)研座談會，邀請八個民主黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派人士代表交流專題調(diào)研情況。座談會上，各民主黨派中央與相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志面對面互動，對焦點問題展開交流。多位參會者表示，通過這樣的直接對話，能更好反映出民主黨派所做的工作、貢獻(xiàn)和社會影響，更好地推動協(xié)商民主的進(jìn)程，推動政黨協(xié)商的進(jìn)程。

參與高層政治協(xié)商是民主黨派參政議政的重要途徑和方式。中共十八大以來，中共中央多次通過召開黨外人士協(xié)商會、座談會等方式，就國家大政方針、經(jīng)濟(jì)工作等聽取民主黨派的聲音。在越來越多地參與高層政治協(xié)商的過程中，民主黨派對自身參政議政工作也提出了更高要求——“不做撒胡椒面式的調(diào)研”，“注重參政議政的質(zhì)量和實效”。

中共十八大以來，民主黨派“發(fā)聲”的平臺越來越多，雙周協(xié)商座談會就是其中一個。去年10月份，新一屆全國政協(xié)首次舉行雙周協(xié)商座談會，至今已連續(xù)舉辦了16次。每次參加座談的政協(xié)委員有一半以上都是民主黨派成員，他們表現(xiàn)踴躍，積極建言。

值得一提的是，民主黨派中央亦開始參與籌辦雙周協(xié)商座談會。今年5月6日召開的雙周協(xié)商座談會，就是民革中央?yún)⑴c籌辦的。此次會議的議題是“確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，緊扣民革中央今年大調(diào)研課題。為此，民革中央從3月份開始，深入6個省市進(jìn)行調(diào)研，聆聽基層聲音，并召開20余場座談會，以求拿出高水平的建言成果。此外，民進(jìn)中央?yún)⑴c籌辦的“南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)問題”、民盟中央?yún)⑴c籌辦的“大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化”等也都產(chǎn)生了較大影響力。

作為中國特色社會主義參政黨，作為協(xié)商民主的重要參與者，民主黨派不斷通過參政議政參與高層協(xié)商，推進(jìn)國家協(xié)商民主進(jìn)程。在這一過程中，民主黨派也通過不斷參與高層協(xié)商豐富提升自身的參政議政能力。

參政議政成果豐碩 緊抓改革難點貢獻(xiàn)智慧

中共十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會諸多改革有序推進(jìn)，民主黨派作為參政黨，積極參與改革，緊緊圍繞執(zhí)政黨和政府的中心工作建言獻(xiàn)策，取得了豐碩成果。

今年2月7日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。這其中包含著民盟中央的智慧和力量。2011年，民盟中央就曾以“社會保障制度的建設(shè)與完善”為題在湖南等地調(diào)研，并向中共中央、國務(wù)院遞交了建議信。2013年，民盟中央就“全面優(yōu)化制度安排，實現(xiàn)社會保障定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展”開展調(diào)研，實地考察了31個社會保障服務(wù)機構(gòu)，取得了豐富的第一手資料。最終，建議得到充分采納。

近年來，霧霾污染引發(fā)社會強烈關(guān)注。去年9月，國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，決定將PM2.5納入各級政府政績考核、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等。這一政策的出臺與農(nóng)工黨中央的持續(xù)建言緊密相關(guān)。從去年年初召開專家座談會到年末召開生態(tài)健康論壇，從去年2月向中共中央報送《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作建議》，到去年和今年兩會期間的大會發(fā)言進(jìn)一步提出治霾需健全法律制度等建議，農(nóng)工黨中央持續(xù)圍繞灰霾治理建言獻(xiàn)策，提出一系列富有見地而且可操作性強的意見建議。

此外，近兩年，民主黨派關(guān)于行政審批制度改革、公車改革、司法體制改革等一系列關(guān)系民生福祉的建言，獲得國家決策層重視和采納，一項項相關(guān)改革措施已陸續(xù)出臺。

創(chuàng)新機制 打造專家智庫凝智聚力

參政議政要取得實效，離不開創(chuàng)新、高效的機制。故此，中共十八大以來，各民主黨派不斷創(chuàng)新參政議政工作機制，打造“智囊團(tuán)”，形成參政議政的“智庫”。

專委會是各民主黨派參政議政的重要平臺和抓手，各民主黨派都特別重視發(fā)揮專委會在參政議政中的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，各民主黨派成立的專委會共73個，其中民革中央有8個，民盟中央有11個，民建中央有13個，民進(jìn)中央有5個，農(nóng)工黨中央有11個，致公黨中央有10個，九三學(xué)社中央有8個，臺盟中央有7個。

去年7月開始，民革中央每個專委會陸續(xù)成立1至2個研究中心，這些研究中心在依托黨內(nèi)專家的基礎(chǔ)上，積極向黨外“借腦”，努力打造參政黨參政議政“智囊團(tuán)”。目前，民革中央共成立各類研究中心16個。這是民革中央?yún)⒄h政工作機制的一項創(chuàng)新，萬鄂湘主席對此寄予厚望，指出成立這些研究中心“不為打牌子，更不是搭花架子”。

民進(jìn)中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的方針，形成了廣泛動員、會內(nèi)外結(jié)合、專兼職結(jié)合、中央與地方互動的全會大合作局面。民革十二屆三次中常會提出了“中央與地方組織相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、專家與群眾相結(jié)合”的參政議政工作機制，通過這“三個結(jié)合”，將參政議政的觸角深入基層。民革中央今年所做的“京津冀一體化”調(diào)研，就是民革河北省委會首先提出的，借力民革中央和其他地市民革組織的資源優(yōu)勢，形成了上下聯(lián)動、資源共享的調(diào)研效果。

此外，“凝智聚力”還體現(xiàn)在各民主黨派建立了開放的交流機制。去年12月，農(nóng)工黨中央召開“中國生態(tài)健康論壇”，圍繞生態(tài)文明制度建設(shè)展開對話交流、問題研討，提出了多項對策建議。致公黨先后舉辦“首屆海峽論壇·致公懇談會”，豐富民間交流議題，更加充分發(fā)揮了致公黨在海峽論壇機制中的作用。

立足特色 做好年度調(diào)研獻(xiàn)計獻(xiàn)策

中共十八大以來，各民主黨派中央圍繞中共十八大報告推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，開展了一系列年度大調(diào)研。調(diào)研主題既凸顯民主黨派特色和優(yōu)勢，又緊扣當(dāng)前社會熱點，而大調(diào)研取得的成果通過高層協(xié)商、“直通車”等形式，陸續(xù)被執(zhí)政黨和政府所采納和吸收。

目前，民主黨派和無黨派人士的專題考察調(diào)研已形成了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的完整運行機制。分析近兩年民主黨派中央大調(diào)研題目可以看出，調(diào)研的主題都緊緊圍繞黨和國家的中心工作、圍繞深化改革的重點難點領(lǐng)域展開。

例如， 中共十八大報告提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。在此背景下，民建中央2013年年度大調(diào)研的主題即鎖定為“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。中共十八屆三中全會就進(jìn)一步深化司法體制改革作出全面部署，民革中央即將2014年年度大調(diào)研主題，鎖定為“深化司法體制改革”。

作為一個以科技界高中級知識分子為主體的參政黨，九三學(xué)社中央長期關(guān)注我國科技發(fā)展與自主創(chuàng)新。“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力”，這一緊扣當(dāng)前熱點的課題，成為九三學(xué)社中央今年年度調(diào)研的題目。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是臺盟持續(xù)關(guān)注的重點參政議政課題。2013年臺盟中央大調(diào)研就選擇在福建省，圍繞著“發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試作用，進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流與合作”的主題開展。

中共十八大以來，民主黨派中央開展的年度大調(diào)研，陸續(xù)得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)部門的積極采納，為國家大政方針的制定提供了借鑒，收到了較好的效果。

“參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處”。這是民主黨派做好參政議政工作的內(nèi)在要求。在新的歷史機遇面前，各民主黨派參政議政工作的質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。