統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策、總?cè)蝿?wù)的一部分。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策也在不斷創(chuàng)新。1950年3月到2006年7月，中央先后召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對各個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署，同時也豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，有力指導(dǎo)了統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐。
一
新中國成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生了歷史性變化。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總?cè)蝿?wù)是要在實行共同綱領(lǐng)、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，密切團結(jié)全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、廣大華僑、各界民主人士及其他愛國分子，盡可能多地爭取和團結(jié)合作者，為穩(wěn)步實現(xiàn)鞏固人民政權(quán)、推進社會主義革命和建設(shè)的任務(wù)而奮斗。
第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1950年3月16日～4月30日）
這是為適應(yīng)新中國成立后的形勢和任務(wù)而召開的一次具有重要意義的會議，毛澤東同志聽取會議情況匯報并作重要指示，周恩來、李維漢同志講話，對人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、民族資產(chǎn)階級、民主黨派、民族政策、人民團體性質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)部工作等重要問題進行了深入研究，作出了重要闡述。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。周恩來同志指出：“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個階級的聯(lián)盟。”
此前，在1949年9月新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》中，明確表述為：“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)。”“中國人民政治協(xié)商會議就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。
■ 關(guān)于對民族資產(chǎn)階級的政策。強調(diào)根據(jù)《共同綱領(lǐng)》鼓勵有利于國計民生的私人工商業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟政策，對民族資產(chǎn)階級以團結(jié)為主。針對會議上“團結(jié)為主”還是“斗爭為主”，是節(jié)制資本還是擠垮資本的爭論，毛澤東同志作了批示：“對于民族資產(chǎn)階級是有斗爭的，但必須團結(jié)它。是采取既團結(jié)又斗爭的政策，以達到團結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟之目的。”
■ 關(guān)于民主黨派的性質(zhì)和作用。強調(diào)各民主黨派主要對民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和他們的知識分子有不同程度的聯(lián)系和代表性，“是階級聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級的政黨”。針對黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上出現(xiàn)的認為民主革命的任務(wù)已經(jīng)完成、民主黨派已無存在必要的“左”傾關(guān)門主義傾向，毛澤東同志在會議期間提出了著名的“一把頭發(fā)與一根頭發(fā)”的論斷，指出：從民主黨派背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視，要團結(jié)他們，使他們進步，幫助他們解決問題。要幫助民主黨派發(fā)展組織、落實經(jīng)費、安排人員。
■ 關(guān)于民族政策。強調(diào)按照《共同綱領(lǐng)》的基本精神，中國各民族之間建立了平等互助的關(guān)系，少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治，提出在各少數(shù)民族中開展工作，“要用一切辦法去爭取當?shù)孛褡宓恼徑夂托湃?，消除他們的疑慮和顧忌”，“要注意首先搞好上層關(guān)系”，“有些政策要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特點加以貫徹，不能拿一個政策來解決所有的問題”。
■ 指出各人民團體的“性質(zhì)、任務(wù)和組織形式雖各有不同，但都負有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)，其中為我黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工、農(nóng)、婦、青等基本人民團體和革命文教團體，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和責(zé)任尤為重要”。還強調(diào)工商聯(lián)合會是我們在私營工商業(yè)者中進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)之一。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：“了解情況，掌握政策，安排人事，調(diào)整關(guān)系。”
第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1951年1月16～25日）
會議的中心議題是討論反帝愛國運動中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問題，毛澤東同志接見與會同志并講話，周恩來等同志到會講話。
■ 強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)服從于大局、中心工作。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是與土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運動相結(jié)合。毛澤東同志在接見各中央局、分局和六市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)同志時強調(diào)指出，要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察土改，“狀元三年一考，土改千載難逢”。
■ 強調(diào)民主黨派要堅持發(fā)展與鞏固相結(jié)合的方針，主要是協(xié)商解決民主黨派交叉發(fā)展問題，“幾個民主黨派都要去發(fā)展時，可邀請有關(guān)部門黨派，經(jīng)過協(xié)商處理之”；“我（共產(chǎn)黨）在各該部門的負責(zé)黨員應(yīng)采取主動積極幫助的態(tài)度，給以各種必要的便利”。同時強調(diào)不要忽視無黨派民主人士。
■ 強調(diào)加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有統(tǒng)戰(zhàn)部的地方可以建立經(jīng)常的統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報會，邀請各部委的黨組參加。由統(tǒng)戰(zhàn)委員會負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部部長和副部長列席或參加黨委會議和政府黨組，統(tǒng)戰(zhàn)干部參加協(xié)商委員會的工作。
第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1952年6月6日～23日）
中心內(nèi)容是討論民族資產(chǎn)階級和民主黨派的問題。周恩來、陳云同志講話。對民主黨派的性質(zhì)予以新的闡述，“民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，其主要階級基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、城市上層小資產(chǎn)階級（即雇有少數(shù)幾個工人或店員的小資本家）、一部分從地主階級分化出來的帶有資產(chǎn)階級色彩的分子以及和這些階級、階層相聯(lián)系的知識分子中的許多人們”，提出“民主黨派發(fā)展成員應(yīng)以中上層為主”，繼續(xù)依據(jù)所聯(lián)系和活動的社會對象去發(fā)展黨員。
二
隨著過渡時期國民經(jīng)濟建設(shè)的全面展開和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作不斷深化，特別是人民代表大會制實行以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系更加制度化和規(guī)范化。與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策創(chuàng)新日趨活躍，取得多方面成果。
第四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1953年6月25日～7月22日）
這是一次貫徹過渡時期總路線，研究、部署對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造以及檢查和總結(jié)民族工作的會議。毛澤東同志主持中央政治局會議，討論了會議期間提出的一些問題。劉少奇等同志到會講話。
■ 強調(diào)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個聯(lián)盟。一個是工農(nóng)及其他勞動者的聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；另一個是勞動人民同一部分可以聯(lián)合的剝削者及其代表的聯(lián)盟，主要是同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。在過渡時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是消滅資產(chǎn)階級的主要方法，統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)必不可少的工作。
■ 強調(diào)人民代表大會制度實行后，中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會的職權(quán)，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在，并在國家政治生活和鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
■ 強調(diào)黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作，特別是對社會改革的問題，采取慎重穩(wěn)進的工作方針。明確在少數(shù)民族地區(qū)進行土地改革必須具備：
一、社會秩序安定；
二、民族關(guān)系正常；
三、對社會經(jīng)濟、階級關(guān)系確有調(diào)查研究和正確分析；
四、本民族中大多數(shù)人民已有要求；
五、本民族中與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物與一般社會人士同意，本民族內(nèi)部團結(jié)；
六、有本民族的革命骨干和實際工作人員。
此六條缺一不可。同時強調(diào)，對少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹慎和認真尊重的態(tài)度；保護清真寺、喇嘛廟以及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅持。
第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1954年3月20日～4月11日）
會議專門研究了人民代表大會制實行后民主人士的安排問題。李維漢同志講話。
■ 強調(diào)愛國者都一道進入社會主義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點是照顧多數(shù)，同時照顧少數(shù)。尖銳批評了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線、追求“清一色”的錯誤傾向。
■ 強調(diào)實行人民代表大會制時對民主人士的安排工作，真正做到各民族、各民主黨派、各階級的代表人物都有份。對民主人士的安排，應(yīng)以全國人民代表大會，省、市人民代表大會，省、市人民政府委員會，政協(xié)全國委員會，省、市政協(xié)委員會等五個方面通盤考慮，適當安排。
■ 提出要把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作重點。
第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年2月16日～3月3日）
會議在社會主義改造基本完成的形勢下，主要討論制定了《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（即《七年方針》）。毛澤東、周恩來同志審閱了會議文件，李維漢等同志講話。
■ 強調(diào)進入社會主義社會后，教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作。此前，中共中央召開了關(guān)于知識分子問題的會議，周恩來同志作了《關(guān)于知識分子問題的報告》，提出開展社會主義建設(shè)，“必須依靠體力勞動同腦力勞動的密切合作，依靠工人、農(nóng)民、知識分子的兄弟聯(lián)盟”。指出我國知識分子的政治面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化，“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分。”毛澤東同志到會講話，強調(diào)我國經(jīng)濟上還沒有獨立，科學(xué)上也沒有獨立，文化落后，要實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命，必須充分尊重知識和知識分子。
■ 強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要更廣泛、更鞏固。對會議籌備期間曾提出的“社會主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，周恩來同志指出，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線從建國起就帶有社會主義性質(zhì)，但不要把“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”。毛澤東同志說，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把一切可以團結(jié)的人都包括進去，不要改名，不要把統(tǒng)戰(zhàn)范圍弄窄了，弄混了。
第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1956年10月16日～11月8日）
這是一次學(xué)習(xí)、貫徹“八字方針”，研究改進共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的會議。彭真、李維漢同志講話。
■ 強調(diào)正確貫徹“八字方針”，必須保持和加強黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實尊重民主黨派獨立處理自己黨派內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。1956年4月，毛澤東同志發(fā)表了《論十大關(guān)系》，提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。同年9月，黨的八大強調(diào)：“必須按照‘長期共存，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強同各民主黨派和無黨派民主人士的合作。”
■ 強調(diào)民主黨派要發(fā)揮“參，代，監(jiān)，改”的作用。“參”，就是民主黨派參加國家政權(quán)，參加國家事務(wù)的管理，參與國家重大問題的協(xié)商決定和執(zhí)行；“代”，就是代表和反映成員及所聯(lián)系的階級、階層的合法權(quán)益和合理要求，協(xié)助國家適時地調(diào)整階級關(guān)系，促進多黨合作的發(fā)展；“監(jiān)”，就是在國家政治生活中，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，但主要是對共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的工作起監(jiān)督作用；“改”，就是在自愿的基礎(chǔ)上，組織廣大成員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和國家的大政方針，幫助他們進行自我改造，接受社會主義思想改造。
第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1957年3月21日～4月4日）
會議主要學(xué)習(xí)討論毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系。李維漢同志講話。
■ 強調(diào)社會主義改造基本完成后，資產(chǎn)階級和工人階級的矛盾是人民內(nèi)部矛盾。1957年2月27日，毛澤東同志在最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話，提出我國私有制的社會主義改造基本完成后，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭基本結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國家政治生活的主題。
■ 強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持“團結(jié)─批評─團結(jié)”的方針。要加強政治工作和思想改造工作。要以道理說服人，不要以勢力壓服人。要從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。
■ 強調(diào)社會主義社會已經(jīng)建立起各民族間團結(jié)合作、互相友愛的新型民族關(guān)系。提出宗教具有群眾性、民族性、國際性、長期性的特點，不能用行政手段禁止。
三
1957年反右派斗爭擴大化后，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了“左”的錯誤，在知識分子中“拔白旗”、“破權(quán)威”，在工商界和民主黨派中開展“交心”運動，不僅傷害了一批黨外朋友，而且造成了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的緊張。但是這期間召開的幾次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，也研究采取了一些政策措施來糾正“左”的錯誤。
第九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1957年12月2日～16日）
劉少奇同志在講話中提出黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策是正確的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成績是主要的。那種不重視與非黨人士合作，“清一色”的觀點是不正確的。
第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1958年7月1日～22日）
鄧小平、彭真同志講話。彭真同志代表黨中央提出，要引導(dǎo)黨外人士參加社會主義建設(shè)的實踐，要講文武之道，一張一弛，不要把階級斗爭的弦繃得那么緊，要松一松。
第十一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1958年12月18日～1959年1月7日）
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長徐冰同志闡述了中央提出的“五不變”政策，即我們黨對資產(chǎn)階級及其知識分子的政策是定息不變、高薪的辦法不變、學(xué)職學(xué)銜不變、適當?shù)恼伟才挪蛔?，同時對資產(chǎn)階級及其知識分子的改造政策不變。
第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1962年4月23日～5月21日）
中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書記處匯報了會議情況，周恩來、鄧小平等同志作指示。會議根據(jù)周恩來同志先后在廣州科學(xué)工作會議、第二屆全國人大第三次會議和第三屆全國政協(xié)第三次會議上重申的知識分子是“屬于勞動人民的知識分子”精神，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是長期的，統(tǒng)戰(zhàn)工作是得到益處的，是三大法寶之一。同時，會議按照中央關(guān)于甄別平反和右派問題的通知，對凡屬在1959年反右傾時戴了帽子的，重點批判了的，一攬子解決，通通摘掉。
第十三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1963年5月25日～6月18日）
在黨的八屆十中全會重提階級斗爭的形勢下，對統(tǒng)戰(zhàn)政策和理論進行了錯誤批判，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到越來越嚴重的干擾和破壞。
四
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了黨的歷史的又一次偉大轉(zhuǎn)折，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入以經(jīng)濟建設(shè)為中心的新的歷史時期。
第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1979年8月15日─9月13日）
在1963年后時隔16年再次召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，也是在“文化大革命”結(jié)束，特別是黨的十一屆三中全會以后，我國進入新的歷史時期召開的一次具有重要歷史意義的會議，進一步明確了新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)。中央政治局聽取會議情況匯報，鄧小平等同志作重要指示。烏蘭夫到會講話。
■ 強調(diào)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個非常廣泛的聯(lián)盟。此次會議之前的6月15日，鄧小平同志在全國政協(xié)五屆二次會議開幕詞中，確定了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義愛國者的廣泛聯(lián)盟。”9月1日，鄧小平同志又在聽取會議情況匯報時指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質(zhì)。”會議強調(diào)，在新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強。
■ 強調(diào)新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負著為四個現(xiàn)代化服務(wù)和統(tǒng)一祖國的雙重任務(wù)。過去統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是消滅階級、改造人，這段歷史任務(wù)已經(jīng)勝利完成了。在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和四個現(xiàn)代化而奮斗。
■ 明確新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線8個方面的工作范圍和對象，即：政協(xié)和各民主黨派，民族工作和宗教工作，各方面的愛國者，知識分子工作，從原工商業(yè)者改造過來的自食其力的勞動者，港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，華僑上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，國際友好活動。
■ 明確統(tǒng)戰(zhàn)部門要管知識分子工作。鄧小平同志在聽取會議情況匯報時指出，知識分子的安排、待遇，包括政治的、生活的，統(tǒng)戰(zhàn)部要集中反映這個問題，反映全貌；單靠政治不行，還要有物質(zhì)方面的保證；要有好多制度，包括學(xué)位、職稱等；把知識分子團結(jié)起來，統(tǒng)戰(zhàn)部要研究，要管，綜合反映問題。會議確定統(tǒng)戰(zhàn)部在知識分子工作方面的任務(wù)是：“了解情況，綜合研究，掌握政策，調(diào)整關(guān)系”。
第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1981年12月21日～1982年1月6日）
這次會議確定了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用等重要問題。中央書記處聽取會議情況匯報，胡耀邦等到會講話。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用。1981年6月，黨的十一屆六中全會提出：“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”提出了“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念。會議強調(diào)在當前和今后一個相當長的歷史時期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。在我們國家，什么時候階級還沒有最后消滅，什么時候還有中國共產(chǎn)黨，就不可避免地還要有我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。會議強調(diào)，在新時期要繼續(xù)防止和克服關(guān)門主義的錯誤傾向，繼續(xù)肅清“左”的影響。
■ 明確統(tǒng)一戰(zhàn)線十個方面的工作范圍和對象，即：民主黨派，無黨派知名人士，非黨的知識分子干部，起義和投誠的原國民黨軍政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族的上層人物，愛國的宗教領(lǐng)袖人物，去臺灣人員留在大陸的家屬和親友，臺灣同胞和港澳同胞，歸國僑胞和海外僑胞。
■ 強調(diào)抓緊落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線開展全面撥亂反正、平反冤假錯案，恢復(fù)各級政協(xié)和各民主黨派的機構(gòu)和工作。1979年3月，黨中央為統(tǒng)戰(zhàn)部門摘掉了“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”的帽子，開啟了解放思想、撥亂反正、恢復(fù)工作的新征程。會議要求力爭在兩年內(nèi)基本上合情合理地圓滿解決統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實工作。
第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1986年11月27日～12月4日）
會議圍繞“一國兩制”基本國策的提出，明確了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標和任務(wù)。習(xí)仲勛、陳丕顯、閻明復(fù)同志講話。
■ 提出愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已形成兩個范圍的聯(lián)盟。一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個是團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。
■ 強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要開闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼。對于新一代的各界黨外代表人物和“三胞”的第二、第三代新人要團結(jié)合作，將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當統(tǒng)一歸口，不同的部門應(yīng)當有所側(cè)重。
第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1990年6月11日～15日）
這是在國際風(fēng)云變幻、國內(nèi)“八九風(fēng)波”后召開的一次會議。江澤民、丁關(guān)根同志講話。
■ 強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的一項長期和重大戰(zhàn)略方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢，是中國社會主義建設(shè)的一大特色。過去是、現(xiàn)在是、今后仍然是一大法寶，不是可以削弱，而是必須加強，不是可以縮小，而是必須擴大。只要社會主義建設(shè)還沒有完成，只要階級還沒有最后消滅，只要中國共產(chǎn)黨還存在，就必須有黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
■ 提出發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的人。
■ 強調(diào)堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時要充分發(fā)揚社會主義民主。提出要把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀點，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平的重要標志。
第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（1993年11月3日～7日）
這是在學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方的重要談話和黨的十四大精神的背景下召開的。江澤民、李瑞環(huán)、王兆國同志講話。
■ 明確以鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為指導(dǎo)。會議認為，鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，創(chuàng)造性地提出了一套適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合歷史規(guī)律和時代特點的新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進的強大思想武器。
■ 明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本社會職能。即：第一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)廣泛團結(jié)，凝聚人心，完成新時期總?cè)蝿?wù)的基本保證；第二，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，參政議政，發(fā)揚社會主義民主的有效形式；第三，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定的積極力量；第四，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道；第五，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是安排人事，合作共事，加強國家政權(quán)建設(shè)的必要途徑；第六，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，促進實現(xiàn)“和平統(tǒng)一，一國兩制”的橋梁紐帶。
■ 歸納了統(tǒng)戰(zhàn)工作的八條重要原則和方式方法，即堅持平等相待；堅持民主協(xié)商；堅持求同存異；堅持自我教育；堅持真誠服務(wù)；堅持廣交朋友；堅持群眾路線；堅持抓緊抓細。
■ 強調(diào)民族、宗教無小事。在民族問題上，一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系；二是堅持和完善民族區(qū)域自治制度；三是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在宗教問題上，一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策；二是依法加強對宗教事務(wù)的管理；三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
■ 明確要加強對非公有制人士的思想政治工作。此前，中央明確“工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟性、民間性的人民團體，可以配合黨和政府承擔(dān)這方面的任務(wù)，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的一個橋梁。”
■ 明確黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。做好黨外知識分子工作，可以為統(tǒng)戰(zhàn)工作各個領(lǐng)域源源不斷地輸送黨外代表人士和干部，對于鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的意義。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要把黨外知識分子工作擺到重要位置。
第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（2000年12月4日～6日）
會議是在世紀之交，全國各族人民向第三步戰(zhàn)略目標邁進的歷史時刻召開的一次重要會議。江澤民、李瑞環(huán)、王兆國講話。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。概括起來，就是“三個絕不能”：“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論。提出新的歷史條件下我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)；大團結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題；統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍增加為12個方面，即：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等，并明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是社會有關(guān)方面的黨外代表性人士。
■ 關(guān)于我國多黨合作制度。提出多黨合作制度的顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。衡量我國政黨制度的“四條標準”：一是看能否促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步；二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點與優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié)；四是看能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。明確了民主黨派進步性和廣泛性的內(nèi)涵，即：進步性是指各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)；廣泛性，是同其社會基礎(chǔ)及自身特點聯(lián)系在一起的，反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任。提出了多黨合作的一條重要原則是保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。
■ 在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作方面，提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策。明確了宗教與社會主義社會相適應(yīng)的內(nèi)涵：一是宗教界人士和信教群眾要遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策，二是宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多做貢獻。對非公有制經(jīng)濟人士作出了基本評價，即：在改革開放的進程中，在黨的富民政策的指引下，通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的個體勞動者和私營企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國特色社會主義事業(yè)貢獻了力量，應(yīng)該受到社會的尊重。“兩個促進”，即促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
■ 在黨同黨外人士合作共事方面，對人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)黨外干部安排都作出了明確規(guī)定，要求各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中都要配備黨外干部，職數(shù)已滿的，可以采取先進后出的方法予以充實。同時規(guī)定擔(dān)任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。
■ 在加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)方面，明確省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔(dān)任。此次會后，2002年11月，黨的十六大報告指出，“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”
第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議
（2006年7月10～12日）
會議研究部署新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。胡錦濤同志講話，賈慶林同志主持講話，劉延?xùn)|同志作工作報告。
■ 提出“三個重要法寶”的科學(xué)論斷：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
■ 明確新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要特征，即：具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。廣泛性是指，統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)的范圍進一步擴大；包容性是指，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的群體；多樣性是指，社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時，選擇性、自主性和差異性日益增強；社會性是指，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域，由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多。
■ 明確關(guān)于新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)服務(wù)，為促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平、促進共同發(fā)展服務(wù)。
■ 明確新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展目標，就是全面加強新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，推動新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，社會主義民族關(guān)系更加和睦，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，社會各階層關(guān)系更加協(xié)調(diào)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞聯(lián)系更加密切，努力建設(shè)具有強大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
■ 第一次明確提出“五大關(guān)系”的基本內(nèi)容，即：政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。強調(diào)這“五大關(guān)系”是我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的五大關(guān)系。
■ 明確統(tǒng)戰(zhàn)工作15個方面的范圍和對象，即：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬，香港同胞、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬，出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷。
■ 提出新世紀新階段多黨合作和政治協(xié)商的“六條政治準則”：堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。
■ 明確提出“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”是做好新的社會階層人士工作的“二十字方針”。堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)在黨和政府周圍。
■ 強調(diào)加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持“六個納入”，即：把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委的重要議事日程，著力研究解決重大問題；把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程；把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響；把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識列入國民教育內(nèi)容，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)；把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。
綜上所述，我們可以清楚地看到：歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議形成的統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的創(chuàng)新成果，反映了中國社會與國際環(huán)境發(fā)生的變化及其對統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生的影響，體現(xiàn)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針和政策要求，表達了統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的需求和愿望，升華了統(tǒng)戰(zhàn)工作在實踐中取得的成果和經(jīng)驗，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展和壯大，已成為我們繼往開來、不斷前進的寶貴的理論資源、工作指針和精神財富。（作者：同言，來源：《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志）
