中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，更加注重民主黨派作用的發(fā)揮。特別是2015年，統(tǒng)一戰(zhàn)線大事喜事連連，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象。在年終歲尾之際，本報(bào)特別策劃“2015多黨合作大事記”，回顧一年來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作領(lǐng)域的大事要事，并邀請(qǐng)中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張峰進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，與讀者共享。
1《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)
2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
點(diǎn)評(píng)：民主是個(gè)好東西，但也是頗有爭(zhēng)議的難題。我們理解的民主，就是人民當(dāng)家做主，重點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民創(chuàng)造的、在我國(guó)具有深厚基礎(chǔ)的、作為中國(guó)社會(huì)主義民主政治特有形式的社會(huì)主義協(xié)商民主。《意見(jiàn)》全面總結(jié)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于深化政治體制改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深刻回答了什么是協(xié)商民主、為什么要加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)、怎樣加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為在新的歷史條件下發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。
2習(xí)近平與黨外人士共迎新春
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2月11日下午在人民大會(huì)堂同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表歡聚一堂，共迎新春。習(xí)近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新春的祝福。習(xí)近平指出，要著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開(kāi)展，希望大家加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力和水平，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書(shū)記這次講話的突出亮點(diǎn)是繼2月2日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話首次作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局概括后不久，第二次闡述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，指出了其產(chǎn)生的必然性：“是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中提出來(lái)的”。并明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)”，為民主黨派開(kāi)展的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步引向深入指明了方向、明確了重點(diǎn)。
3習(xí)近平參加民革臺(tái)盟臺(tái)聯(lián)聯(lián)組討論
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取委員們意見(jiàn)和建議。習(xí)近平希望全國(guó)政協(xié)委員勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、著力提高能力素質(zhì)、保持良好形象、增強(qiáng)委員意識(shí)，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，自覺(jué)廉潔自律。
點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書(shū)記提出的“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的重要思想，言簡(jiǎn)意賅，深刻回答了人民政協(xié)的方向、目標(biāo)、原則、方法、途徑等重大問(wèn)題，對(duì)于擔(dān)任政協(xié)委員履行職能具有十分重要的指導(dǎo)意義。做到“懂政協(xié)”，就要全面準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、重要原則；做到“會(huì)協(xié)商”，就要樹(shù)立協(xié)商理念、掌握協(xié)商方法、促進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼；做到“善議政”，就要議政議在關(guān)鍵處、需要時(shí)、點(diǎn)子上。
4中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議5月18日至20日在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。
點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書(shū)記重要講話，直面多黨合作事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題，以振聾發(fā)聵的語(yǔ)言提出了一系列創(chuàng)新性論斷：要從我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。協(xié)商就要誠(chéng)心誠(chéng)意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用。要珍記毛澤東同志和黃炎培先生在延安的“窯洞對(duì)”提出的問(wèn)題，從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索有效形式。搞好多黨合作，要支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問(wèn)題，要重視研究解決，積極創(chuàng)造條件。這些重要論斷為我國(guó)多黨合作事業(yè)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
5《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》頒布
《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》自2015年5月18日起施行。《條例》作為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。
點(diǎn)評(píng)：中共十八屆四中全會(huì)的一個(gè)重大創(chuàng)新之點(diǎn)，就是形成社會(huì)主義“大法治”觀念，將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。全面依法治國(guó)，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。《條例》作為黨內(nèi)法規(guī)，與一般政策文件相比，更具嚴(yán)肅性、約束性。不是可不可執(zhí)行的問(wèn)題，而是必須執(zhí)行而且嚴(yán)格執(zhí)行的問(wèn)題，具有剛性的約束力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好治國(guó)理政各項(xiàng)工作，黨外代表人士也善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作判斷、出措施。這種法治思維和法治方式，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域就集中體現(xiàn)在《條例》的貫徹實(shí)施上。
6《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主的重要意義、指導(dǎo)思想、重要原則、內(nèi)容和形式。
點(diǎn)評(píng)：說(shuō)到協(xié)商民主，人們首先就會(huì)想到人民政協(xié)，這是因?yàn)槿嗣裾f(xié)不僅是協(xié)商民主的重要渠道而且是專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)使然。中辦率先出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)人民政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展具有示范性意義。
7統(tǒng)一戰(zhàn)線紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年座談會(huì)
8月31日，統(tǒng)一戰(zhàn)線紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年座談會(huì)在京舉行。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼承和弘揚(yáng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女，共同開(kāi)創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。
點(diǎn)評(píng)：“兄弟鬩于墻，外御其侮。”中華民族就有這么一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)面臨外敵入侵、亡國(guó)滅種的危難時(shí)刻，就能摒棄前嫌、團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致對(duì)外、救亡圖存，彪炳史冊(cè)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一個(gè)明證，對(duì)于取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一近代史上中國(guó)人民反對(duì)外侵的第一次完全勝利具有決定性意義。今天致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，尤其需要這種以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神。
8學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會(huì)召開(kāi)
10月14日，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席會(huì)議并講話。八個(gè)民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)及無(wú)黨派人士代表介紹了各自開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，交流了經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提出了下一階段活動(dòng)的思路和任務(wù)。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)特色社會(huì)主義是多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是各民主黨派新一屆中央確定的規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)的學(xué)習(xí)教育工程。時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)，與中共開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相對(duì)應(yīng)，以期實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)。只有這兩個(gè)建設(shè)都搞好，多黨合作事業(yè)才能健康發(fā)展，彰顯出自己的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
9統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》研討班舉行
10月13日至16日，統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》研討班舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席結(jié)業(yè)式講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把會(huì)議精神和《條例》要求不折不扣落到實(shí)處。
點(diǎn)評(píng)：學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》精神的首要政治任務(wù)能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于中共負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高級(jí)干部、民主黨派中央負(fù)責(zé)人以及其他方面黨外代表人士能不能先學(xué)一步、學(xué)深吃透，明確思路、強(qiáng)化落實(shí)，為人師表、率先垂范。舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)最高層次的研討班的目的正在于發(fā)揮典型引路作用，以上率下，興起學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《條例》精神持久新高潮。
10《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》頒布
2015年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！秾?shí)施意見(jiàn)》詳細(xì)規(guī)定政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想和重要意義、內(nèi)容、形式、程序、保障機(jī)制。
點(diǎn)評(píng)：我國(guó)是實(shí)行政黨政治的國(guó)家，政黨協(xié)商不能不在各類協(xié)商渠道中居于首要地位。政黨協(xié)商是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展比較早也比較好。我們不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，缺乏的是制度性的規(guī)范；不乏實(shí)踐上的創(chuàng)造，缺乏的是健全的工作機(jī)制；不乏思想上的認(rèn)識(shí)，缺乏的是程序性的要求。這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的頒發(fā)，使得這些突出問(wèn)題迎刃而解，對(duì)于推進(jìn)政黨協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。
