“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，提出的具有劃時代意義的重大戰(zhàn)略。“一帶一路”作為充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
三年多來,“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)順利,頂層設(shè)計(jì)順利完成,合作共識不斷深化,投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展,國內(nèi)各方積極行動,取得重要進(jìn)展,正逐步由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在有關(guān)各方積極主動推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士為“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策，積極參與研究實(shí)施方案，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，研究解決存在的問題，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作向廣度和深度拓展。
統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)齊頭并進(jìn) 服務(wù)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)助力“一帶一路”
為強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能力和水平，中央統(tǒng)戰(zhàn)部早在2015年4月30日就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，要求各級統(tǒng)戰(zhàn)部門深刻認(rèn)識“一帶一路”戰(zhàn)略的全局意義，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于“一帶一路”的重大部署，把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)?！兑庖姟分赋觯凑罩醒虢y(tǒng)一決策和要求，根據(jù)各地實(shí)際情況和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域不同特點(diǎn)，明確服務(wù)的思路和任務(wù)，加強(qiáng)資源整合，真正有所行動、有所創(chuàng)新，貼近實(shí)際、注重實(shí)效，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量參與“一帶一路”建設(shè)，圍繞積極建言獻(xiàn)策、推動經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)人文交流、傳遞正面聲音等發(fā)揮作用。要求各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定實(shí)施方案，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，研究解決存在的問題，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作向廣度和深度拓展。同年5月27日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見>分工方案》，要求各部門各單位高度重視，精心組織謀劃，注重整合資源，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
同時，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門也不斷加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)服務(wù)能力，踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，通過舉辦世界閩商大會，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞“一帶一路”建言獻(xiàn)策，舉辦論壇和研究院，打造“一帶一路”研究高端智庫，積極謀劃、主動作為，推動“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，大力支持各民主黨派圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施深入開展調(diào)研，搭建綜合服務(wù)平臺，支持民營企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極“請進(jìn)來”引進(jìn)海外資金項(xiàng)目人才，積極開展對口支援工作，促進(jìn)“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究制定具體措施，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，取得了顯著成效。重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度重視服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作，引導(dǎo)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線積極行動，充分調(diào)動各方面力量參與“一帶一路”建設(shè)，圍繞建言獻(xiàn)策、推動經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)地方發(fā)展等發(fā)揮作用。
此外，工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，肩負(fù)著議政建言的重大使命。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，工商聯(lián)也不斷深化自己的使命和職責(zé)，通過調(diào)研、召開座談會等多種方式，從政策環(huán)境、金融支持、風(fēng)險防范、外事服務(wù)、企業(yè)自身素質(zhì)等方面分析影響民營企業(yè)“走出去”的突出問題，在政策體系、金融保險服務(wù)、外事服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)等方面為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提出了很多有針對性的政策建議。
為了強(qiáng)化工商聯(lián)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能力和水平，全國工商聯(lián)十一屆六次常委會議提出，各級工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會商會要努力提升引導(dǎo)服務(wù)能力、搭建民營企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺、發(fā)揮大型企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會的組織帶動作用、引導(dǎo)“走出去”企業(yè)努力提升綜合素質(zhì)。為此，全國工商聯(lián)開展了大量的引導(dǎo)服務(wù)工作：全國工商聯(lián)與中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立起了工作聯(lián)系；與國家發(fā)改委圍繞服務(wù)民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作進(jìn)行會商；與商務(wù)部簽署《關(guān)于推動民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”合作機(jī)制》，與外交部共同舉辦“亞洲合作對話———共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”等。此外，一些地方工商聯(lián)也主動協(xié)調(diào)溝通，積極為民營企業(yè)“走出去”搭建平臺、提供服務(wù)。
民主黨派建言獻(xiàn)策 共商“一帶一路”建設(shè)
“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中所面臨的困難，又該如何突破，如何助力“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，也成為各民主黨派參政議政的關(guān)注重點(diǎn)。
三年多來，各民主黨派通過調(diào)研、座談等多種形式,積極建言獻(xiàn)策。致公黨中央就“一帶一路”建設(shè)開展了多次調(diào)研,包括充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)作用,“一帶一路”國際貿(mào)易大通道發(fā)展調(diào)研,以及推進(jìn)“一帶一路”文化交融調(diào)研等。針對扮演“一帶一路”建設(shè)先鋒隊(duì)角色的民營企業(yè)，致公黨中央呼吁，國家應(yīng)在政策層面予以“走出去”的民營企業(yè)更大的支持和鼓勵，增強(qiáng)它們在海外市場上抗風(fēng)險的能力；要樹立“走出去”民營企業(yè)標(biāo)桿，給予相應(yīng)的榮譽(yù)，激勵企業(yè)自覺擔(dān)當(dāng)起民間大使的角色；國有企業(yè)應(yīng)與民營企業(yè)攜起手來，形成合力，共同推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。
主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的民建,對“一帶一路”也提出過諸多意見建議。全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲在深入基層調(diào)研后指出,在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，各地各自為政,各省市為了在“一帶一路”建設(shè)中搶占發(fā)展先機(jī),均提出與“一帶一路”相關(guān)的區(qū)域功能定位趨同的現(xiàn)象,如“核心區(qū)”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”等。民進(jìn)也關(guān)注到了這一問題,并指出,“這既需要中央政府的頂層設(shè)計(jì)和合理引導(dǎo),也需要地方政府的充分理解和找準(zhǔn)定位。如果我們在國內(nèi)不同地區(qū)都無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)的格局,那么更談不上參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。”
針對企業(yè)“走出去”面臨的問題和風(fēng)險，在民進(jìn)中央的專題研討會上,上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長權(quán)衡指出,有些企業(yè)走出去的風(fēng)險,不僅是經(jīng)濟(jì)本身的風(fēng)險,還包括宗教、民族、法律方面的風(fēng)險。來自民建的中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心石勇稱,要警惕“一帶一路”建設(shè)中的對外投資風(fēng)險,注重與投資國的利益共享。在對外投資的過程中,應(yīng)當(dāng)更多的考慮投資國本地的各種利益,適當(dāng)引入一些利益相關(guān)的合作方,盡可能降低投資的風(fēng)險,同時解決各種本土化的問題,避免投資失敗。
針對“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，臺盟認(rèn)為,發(fā)展西部地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì),是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。民革中央指出，生態(tài)外交綜合實(shí)力提升已成為“一帶一路”建設(shè)過程中不可忽視的重要一環(huán)，建議加強(qiáng)生態(tài)外交建設(shè)，為“一帶一路”提供軟實(shí)力和綠色保障，協(xié)調(diào)中國與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。農(nóng)工黨中央則建議豐富“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵:在產(chǎn)能合作中,將建設(shè)清潔飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施、基本藥物疫苗等公共產(chǎn)品和醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為重要內(nèi)容,并適度增加?xùn)|南亞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和原材料進(jìn)口,夯實(shí)沿線國家支持“一帶一路”戰(zhàn)略的民意基礎(chǔ)。
在2016年全國兩會期間，各民主黨派中央向全國政協(xié)十二屆四次會議提交了多項(xiàng)關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的提案，聚焦“一帶一路”建設(shè)中如何開啟經(jīng)濟(jì)“新引擎”。其中，民盟中央提交大會發(fā)言《借力“一帶一路”建設(shè)重構(gòu)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展新格局》，民建中央提交《關(guān)于支持民營企業(yè)“走出去” 推動“一帶一路”加快發(fā)展的提案》，九三學(xué)社中央擬將提交《關(guān)于打造我國“一帶一路”精品旅游帶的建議》。
“一帶一路”戰(zhàn)略的核心價值理念是以共商為原則建立“利益共同體”、以共建為原則構(gòu)筑“責(zé)任共同體”、以共享為原則邁向“命運(yùn)共同體”。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各民主黨派的建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了這一戰(zhàn)略不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。如今，在各方合力的助推下，“一帶一路”的偉大藍(lán)圖將一步步成為現(xiàn)實(shí)，給世界帶來無限生機(jī)和美好前景。（文/新華社瞭望智庫李留申）
