全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席謝麗娟在提交政協(xié)十屆四次會(huì)議的大會(huì)書面發(fā)言中指出，發(fā)展教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義已有共識(shí)。無(wú)論是重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)的牢不可破、家教熱的不斷升溫、擇校風(fēng)的盛行，還是學(xué)生重負(fù)的難以減輕等等，都反映了全社會(huì)著實(shí)看重教育。由于教育這一較為緊缺資源配置走向市場(chǎng)化的惡果，使城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教師高度聚集在重點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)?；蚋呤召M(fèi)的公辦專制學(xué)校；農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)教師不斷流向城市；西部地區(qū)的教師被東部所吸引。經(jīng)過(guò)20多年的計(jì)劃分配被市場(chǎng)化取代，使農(nóng)村的師資隊(duì)伍殘缺不齊，尤其是西部的教師更顯極度貧困。如，甘肅省的代課教師有3.2萬(wàn)人，占農(nóng)村小學(xué)教師的28.2%；西部12省、市、自治區(qū)的代課教師有50.6萬(wàn)人，占西部農(nóng)村教師的20%。教師的月工資極低，一位多次評(píng)上優(yōu)秀教師稱號(hào)的老師，其月薪才80元，其年薪難以承受孩子上高中的學(xué)費(fèi)。一些代課教師不得不兼顧農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，成為半農(nóng)半教的教師，由此可見(jiàn)教師之累，農(nóng)村學(xué)生之苦。長(zhǎng)期的師資待遇低下，這一問(wèn)題也是“三農(nóng)”問(wèn)題重要癥結(jié)所在。鄧小平同志在20世紀(jì)80年代指出，教育是國(guó)家發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。上世紀(jì)90年代中期，中央提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略。21世紀(jì)初，中央連年把“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重的地位；提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，尤其是教師隊(duì)伍的貧乏顯得難以相適應(yīng)。

發(fā)言認(rèn)為，農(nóng)村教育事業(yè)不僅要從戰(zhàn)略上，還要從戰(zhàn)術(shù)上予以高度重視。增加經(jīng)費(fèi)投入是肯定的，特別重要的是要在教師數(shù)量和質(zhì)量上予以盡快改善，要像對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所要求的那樣，又快又好地梳理和強(qiáng)化農(nóng)村師資隊(duì)伍。發(fā)言提出六點(diǎn)建議。第一，大力宣傳農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展教育，農(nóng)村教育的落后是建設(shè)新農(nóng)村的最大障礙。當(dāng)前農(nóng)村的不少中青年勞力向城市轉(zhuǎn)移，還帶著子女去城市就讀，農(nóng)村學(xué)校生源不穩(wěn)定，教師也隨著更不穩(wěn)定，這對(duì)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)不小的負(fù)面影響，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面作用，并導(dǎo)致未來(lái)人力資源的匱乏。第二，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌要由縣級(jí)上升為省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。幾年來(lái)的縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌可以解決富?？h對(duì)縣內(nèi)窮鄉(xiāng)窮鎮(zhèn)的教育經(jīng)費(fèi)，但對(duì)貧困縣來(lái)說(shuō)，縣級(jí)統(tǒng)籌無(wú)力解決全縣教育投入的缺口。第三，明確國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的轉(zhuǎn)移支付比重或具體要求，轉(zhuǎn)移支付要把改善教師待遇放在首要位置。第四，將教師列為教育核心資源。有史可鑒，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間一些學(xué)校遷移到敵后方，由于大部分教師同往，雖然學(xué)校條件極差，但愛(ài)國(guó)情懷和勤奮于教的激勵(lì)下，還是培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。因此教師資源的配置不能走向市場(chǎng)，其配置的不公、不合理導(dǎo)致教育腐敗。學(xué)生負(fù)擔(dān)久重不減，學(xué)生過(guò)早被卷入分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)以及教與學(xué)難以培養(yǎng)創(chuàng)新人才等問(wèn)題均與農(nóng)村教師隊(duì)伍今日之現(xiàn)狀有關(guān)。要解決教師資源配置的市場(chǎng)化問(wèn)題，需要由政府來(lái)調(diào)控。要按照“十一五”規(guī)劃建議，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)”的方針，建立城鄉(xiāng)對(duì)口的支教體系，形成農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展的教師結(jié)構(gòu)。制定城市教師下鄉(xiāng)輪教、農(nóng)村教師輪流接受培訓(xùn)和進(jìn)修的制度。要把農(nóng)村教師需求列入定向培養(yǎng)的師范招生計(jì)劃，提供助學(xué)金和免除學(xué)雜書本費(fèi)，并與定向培養(yǎng)者簽署定向服務(wù)年限和義務(wù)協(xié)議。要鼓勵(lì)應(yīng)屆或歷屆大專畢業(yè)生去農(nóng)村任教，給予免還貸學(xué)金以及其他優(yōu)惠政策（怎樣的優(yōu)惠政策可以通過(guò)討論會(huì)或聽(tīng)證會(huì)以利“度”之把握）。第五，教育部、農(nóng)業(yè)部及財(cái)政部聯(lián)合研究農(nóng)村教師優(yōu)化方案，逐步梳理半農(nóng)半教教師隊(duì)伍，制定逐年提高農(nóng)村教師待遇的計(jì)劃。第六，教育部對(duì)各地方教育行政部門做出規(guī)定，即停止城市向農(nóng)村繼續(xù)吸引教師的舉措，按照“以城帶鄉(xiāng)”的要求幫助和帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，把為農(nóng)村教育保留合理的教師數(shù)量和逐步提高教師質(zhì)量作為城市教育的責(zé)任。