在3月4日下午的聯(lián)組會上，政協(xié)九三學(xué)社組委員圍繞加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)教育、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、解決看病貴、看病難以及建設(shè)和諧社區(qū)等問題建言國是。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席王志珍說，建設(shè)創(chuàng)新型國家，一方面要加大科技投入，另一方面要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍纪顿Y是國家的戰(zhàn)略投資，也是科研人員最關(guān)心的一個(gè)問題。國家的科技投資目前剛剛超過1%，到2020年將提高到2.5%，每年將超過9000億元。這是我國進(jìn)入世界先進(jìn)國家行列的一個(gè)重要指標(biāo)。與此同時(shí)，有關(guān)部門、使用單位和科研人員都應(yīng)努力避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，使好鋼用在刀刃上，發(fā)揮最大作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，一是要加強(qiáng)對青年科學(xué)工作者的愛國主義教育、艱苦奮斗教育、奉獻(xiàn)精神教育和道德品質(zhì)教育。二是要營造寬松環(huán)境，允許失敗、寬容失敗，減少評估等不必要干擾，不過早地任命其擔(dān)任行政職務(wù)，使他們快樂地“攀登”。三是要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和布局，既要重視帥才、將才的培養(yǎng)，也要造就大量勇敢的戰(zhàn)士。四是加強(qiáng)科學(xué)普及，注重發(fā)揮退休科技知識分子的作用，同時(shí)充分運(yùn)用媒體的傳播功能，努力提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央顧問洪紱曾說，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中期并向世界制造業(yè)大國邁進(jìn)，對中、高級技能型人才的需求日益增加，我國的職業(yè)教育現(xiàn)狀已經(jīng)難于滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)教育。第一，要做好規(guī)劃。把職業(yè)教育納入各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的“十一五”規(guī)劃之中。產(chǎn)業(yè)部門先做出發(fā)展規(guī)劃，教育行政部門按照國家規(guī)劃進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)。第二，健全體系。建立正規(guī)的初等職業(yè)教育，將具備條件的一些中長期培訓(xùn)班納入初等職業(yè)教育體系，使我國的職業(yè)教育形成初、中、高三級的完整體系，使初等職業(yè)教育成為正規(guī)的學(xué)歷教育。第三，正確投入。一是要把握好投資方向，重點(diǎn)用于建設(shè)“實(shí)訓(xùn)基地”；二是建立有利于學(xué)生和教師動(dòng)手能力提高、有利于對學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的資金使用評估體系；三是引導(dǎo)地方政府加大投入，鼓勵(lì)社會資金流入職業(yè)教育事業(yè)。第四，培訓(xùn)師資。引導(dǎo)職校教師到相關(guān)企業(yè)接受技能培訓(xùn)，使老師成為師傅；也可以請企業(yè)的工程技術(shù)人員到職校兼課，使師傅成為教師。長遠(yuǎn)之計(jì)是建立一批職業(yè)教育師范學(xué)院，用于培養(yǎng)專門的職業(yè)教育人才。第五，整合資源。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門和教育行政部門的協(xié)調(diào)與合作。產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)本領(lǐng)域的情況和發(fā)展大局制定方案，教育行政部門從全局的角度進(jìn)行協(xié)調(diào)。第六，完善政策。加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳報(bào)道，適當(dāng)提高職教畢業(yè)生的工作、生活待遇。

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席馮培恩說，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和“放權(quán)讓利”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國地方各級政府獲得了較大的對內(nèi)改革、對外開放的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了快速發(fā)展。與此同時(shí)，我國地方政府的債務(wù)呈快速上升趨勢，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐年提高。一些地方政府長期過度負(fù)債，滋生了眾多“政績工程”，損害了政府的形象和公信力，危及了地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。由于通常情況下大部分債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于隱蔽狀態(tài)，造成各部門對防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的意識不強(qiáng)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的累積和膨脹。如果地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積聚沒有得到及時(shí)有效的控制和化解，最終將會引發(fā)財(cái)政危機(jī)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。為此建議，第一，完善《預(yù)算法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律。通過法律規(guī)范，既允許地方政府合法負(fù)債，同時(shí)也對地方政府的負(fù)債制定規(guī)則和限度。第二，建立地方政府償債機(jī)制。對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和匯總，根據(jù)輕重緩急制定償債計(jì)劃。按照“誰舉債、誰償還”的原則，確定償債單位，確保償債資金來源，并按合同規(guī)定按期還本付息。各級政府不得負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目。按照年初地方政府債務(wù)余額3%―8%的比例設(shè)立償債準(zhǔn)備金并實(shí)行專戶管理。第三，完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制。建立信息披露制度，界定各級政府和政府各部門之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，建立控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考核責(zé)任制和預(yù)警體系。第四，各級政府要充分認(rèn)識債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，組織專家全面深入研究本級地方政府債務(wù)問題，進(jìn)行債務(wù)登記調(diào)查，編制資產(chǎn)負(fù)債表。第五，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模，防止發(fā)生新的不合理債務(wù)。年度債務(wù)余額達(dá)到或超出當(dāng)年財(cái)政可支配財(cái)力的地區(qū)，不得再舉債或擔(dān)保。除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)外，各級政府及其部門不得提供融資擔(dān)保，切實(shí)防止將市場主體經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到地方政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬單位原則上不得舉債。對未按規(guī)定舉債、違規(guī)對外擔(dān)保、截留挪用債務(wù)資金、未按計(jì)劃償還債務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委吳博威說，為解決百姓“看病難、買藥貴”問題，自1997年以來，國家已先后10次降低了200多種藥品的價(jià)格，降價(jià)總額累計(jì)約100億元。但百姓的切身體會卻是醫(yī)院藥品越來越貴。高額醫(yī)藥費(fèi)使許多患者小病不敢看，大病看不起，百姓“買藥貴、看病難”仍是反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題。目前市場上的藥品按銷售利潤可大致分為微利或無利、利潤適中、價(jià)格嚴(yán)重離譜三類。我們常說的藥價(jià)虛高，主要是指第三類藥品。造成這類藥品價(jià)格虛高的原因，一是虛高藥價(jià)的主要構(gòu)成是在藥品的招標(biāo)、競標(biāo)、推介等流通環(huán)節(jié)；二是藥品定價(jià)缺乏科學(xué)依據(jù)，隨意性強(qiáng)，新藥審批過多，政府對藥業(yè)缺乏行之有效的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致藥業(yè)無序競爭；四是“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機(jī)制，進(jìn)一步刺激藥價(jià)虛高。為此建議：第一，改革藥品定價(jià)機(jī)制，實(shí)行藥品審批透明化。組建由國家物價(jià)管理局、藥品與食品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部聯(lián)合組成的藥品價(jià)格委員會，制定藥品定價(jià)原則，統(tǒng)一發(fā)布藥品價(jià)格信息，建立和維護(hù)藥品網(wǎng)上購銷系統(tǒng)，嚴(yán)格新藥審批，實(shí)行聽證制度。第二，實(shí)行藥品網(wǎng)上購銷,減少藥品流通中間環(huán)節(jié)。作為網(wǎng)上銷售唯一環(huán)節(jié)，在各地建立符合標(biāo)準(zhǔn)的藥品儲藏和配送機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)與各藥廠和各使用單位聯(lián)網(wǎng)，負(fù)責(zé)藥品儲藏和配送。第三，明確區(qū)分兩種不同性質(zhì)的醫(yī)院，加大對公益性醫(yī)院的投入。做到公益性醫(yī)院財(cái)務(wù)收支兩條線,從制度上根除醫(yī)院和醫(yī)生收入對藥品利潤的依賴性。

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委陳心昭說，社區(qū)是社會的細(xì)胞，建設(shè)得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、千家萬戶的切身利益、改革發(fā)展穩(wěn)定的大局與和諧社會的構(gòu)建。有社區(qū)的和諧，才有社會的和諧。目前社區(qū)建設(shè)還存在著定位不明確、工作任務(wù)重、關(guān)系未理順；基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、服務(wù)條件差、多渠道投入機(jī)制尚未形成；工作人員待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定；居民的社區(qū)意識淡薄、自治和參與意識不強(qiáng)等問題。為此建議：第一，盡快修訂《城市居民委員會組織法》，用法律法規(guī)明確社區(qū)的管理體制，社區(qū)居委會性質(zhì)、職能界定、權(quán)利，與各方面的關(guān)系等。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。政府要加大投入，開發(fā)商要保障投入，社會要參與投入；采取政策扶持、資源共享、合作共建多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的待遇。社區(qū)工作者職業(yè)化，可采用勞動(dòng)合同聘用制。專職人員的生活補(bǔ)助和辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一制定待遇標(biāo)準(zhǔn)，其生活補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均收入相當(dāng)。進(jìn)行崗位培訓(xùn)和資格認(rèn)定，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。第四，通過加大宣傳、組織活動(dòng)、推進(jìn)社區(qū)居委會直接選舉等提高對社區(qū)的認(rèn)同度和參與度。組織志愿者隊(duì)伍，在做好服務(wù)中增強(qiáng)凝聚力和責(zé)任感。鼓勵(lì)學(xué)校、團(tuán)體、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)共駐共建。