全國(guó)人大代表，十三、十四屆九三學(xué)社中央委員、法律委員會(huì)主任，北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)

公益訴訟是以法治方式維護(hù)人民利益的重要體現(xiàn)

已經(jīng)履行人民代表職責(zé)11年的全國(guó)人大代表，十三、十四屆九三學(xué)社中央委員、法律委員會(huì)主任，北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國(guó)，從當(dāng)選第十二屆全國(guó)人大代表至今連續(xù)多年關(guān)注檢察公益訴訟制度。特別是2017年、2020年、2021年均提出《關(guān)于加大環(huán)境公益訴訟案件受理量的建議》、2022年提出《關(guān)于進(jìn)一步完善公益訴訟法律制度的建議》、2023年提出《關(guān)于完善公益訴訟制度，推動(dòng)公益訴訟立法，加大環(huán)境公益訴訟案件查處力度和宣傳力度的建議》，并被全國(guó)人大、最高檢列為重點(diǎn)督辦建議。今年他再度提出《關(guān)于盡快出臺(tái)檢察公益訴訟法 完善公益訴訟制度 有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的建議》。

“資深代表”為何如此關(guān)注公益訴訟？閻建國(guó)代表說(shuō)：“作為人民的代表，就是要關(guān)注并且堅(jiān)決維護(hù)人民的利益，這是代表履職的根本所在。公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)以法治方式維護(hù)人民利益的重要體現(xiàn)，能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民基本權(quán)益等方面起到重大作用?！?/p>

去年9月，閻建國(guó)代表在最高檢參加檢察開(kāi)放日期間，被邀請(qǐng)對(duì)湖南省花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治案、南四湖生態(tài)環(huán)境治理案、長(zhǎng)江船舶污染治理公益訴訟案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在為這些案件點(diǎn)贊同時(shí)，他也建議，探索推廣檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)、高科技現(xiàn)代化手段以及最新影像技術(shù)等輔助辦案，提高科技應(yīng)用于司法實(shí)踐的廣度和深度。

公益訴訟近些年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但還有哪些問(wèn)題亟待解決？閻建國(guó)代表認(rèn)為：“踐行習(xí)近平總書(shū)記‘綠水青山就是金山銀山’的理念，環(huán)境保護(hù)法等一系列法律法規(guī)的落地實(shí)施，環(huán)境公益訴訟制度在立法層面得到確認(rèn)。然而，公益訴訟立案難、舉證難、執(zhí)行難等問(wèn)題依然存在。目前的環(huán)境公益訴訟案件的查處數(shù)量已有很大進(jìn)步，但仍有提升空間?！?/p>

閻建國(guó)代表指出：“當(dāng)前，我國(guó)公益訴訟可訴范圍也從最初的環(huán)保領(lǐng)域，逐漸向食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、未成年人保護(hù)、英烈權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)展，相關(guān)單行法持續(xù)增設(shè)公益訴訟條款。但是法律規(guī)范之間不協(xié)調(diào)、相關(guān)配套機(jī)制不健全等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，公益訴訟制度還需進(jìn)一步完善?！?/p>

對(duì)此，閻建國(guó)代表建議，行政部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)助，在執(zhí)法、司法領(lǐng)域充分發(fā)揮各自作用。“環(huán)境公益訴訟是對(duì)行政執(zhí)法未能有效發(fā)揮監(jiān)管作用的重要補(bǔ)充，目的就是有效遏制相關(guān)企業(yè)、組織的環(huán)境違法行為，充分保障社會(huì)公眾利益。法院應(yīng)加大對(duì)環(huán)境訴訟的受理量，出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋；檢察院也應(yīng)充分地支持環(huán)境公益訴訟，及時(shí)地提起訴訟；政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)于環(huán)保組織提起的訴訟應(yīng)予支持；國(guó)家應(yīng)出臺(tái)配套的支持政策，暢通環(huán)保組織社會(huì)籌資的渠道，解決環(huán)境公益訴訟資金短缺、人才匱乏等問(wèn)題?！?/p>

“要盡快出臺(tái)檢察公益訴訟法?！遍惤▏?guó)代表強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)專門立法能夠保障公益訴訟權(quán)能統(tǒng)一規(guī)范高效運(yùn)行，規(guī)范執(zhí)法行為，健全公益訴訟相關(guān)的配套機(jī)制，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！薄拔以敢鉃楣嬖V訟奔走呼吁，更希望檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展公益訴訟過(guò)程中，真正做到‘以人民為中心’。”