《人民政協(xié)報》（2024年07月01日   第08版）

六月二十日，調(diào)研組在四川樂山永祥新能源股份有限公司調(diào)研。王卓 攝

九三學(xué)社中央對口四川省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作來到了第四年。

6月19日至23日，九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華帶著由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)同志與九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會委員等組成的調(diào)研組，再次入川。

過去幾年，這個國土面積96.5%皆屬長江流域、貢獻了長江27%水量的省，有九三學(xué)社關(guān)于長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作40余批次調(diào)研走訪，有專家300余人次的腳力丈量。

此次民主監(jiān)督調(diào)研，調(diào)研組一行到“襟帶三江”的樂山，也到“金沙水拍云崖暖”的涼山，再到擁有“高原明珠”美譽的瀘沽湖四川段，走企業(yè)探園區(qū)、訪農(nóng)戶看治理，關(guān)心跨省高原湖泊協(xié)同保護與修復(fù)治理，關(guān)注晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化工園區(qū)退岸入園、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護……

帶著問題調(diào)研

在樂山永祥新能源股份有限公司，調(diào)研組詢問能源轉(zhuǎn)換效率，也詢問水污染治理措施?！绊椖繌U水如何實行清污分流、分類治理？”“有哪些處理裝置？處理技術(shù)上有哪些過人之處？”“哪些廢水可以回用？”“針對地下水污染防治有哪些措施？”

在樂山福華農(nóng)華循環(huán)園區(qū)，調(diào)研組關(guān)心退岸（城）入園進度情況、成本與效用的關(guān)系，也關(guān)心產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化對生態(tài)環(huán)境保護可能產(chǎn)生的積極影響作用。

在五通橋區(qū)稻姜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，調(diào)研組了解到，園區(qū)推行有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治的模式，推廣綠肥種植3000余畝，農(nóng)藥綠色防控示范面積5000余畝，有效減少農(nóng)藥施用1800余公斤。園區(qū)在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面的心得經(jīng)驗和困惑，是調(diào)研組詢問了解的重點。

“項目效益如何？”“如何推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)類項目對生態(tài)治理類項目建設(shè)和運營的持續(xù)性收益反哺？”位于峨眉山市高橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心的高橋里，是一個集自然景觀與餐飲業(yè)態(tài)為一體的綜合體，是全國第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD項目）試點。調(diào)研組對這一生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目的創(chuàng)新之處、可推廣價值表示興趣，也對當前遇到的問題一一記錄。

作為國家重點保護的高原湖泊，瀘沽湖位于四川省鹽源縣與云南省寧蒗縣交界處，是長江上游由兩省共同管轄、保護的天然湖泊和重要濕地。近年來，九三學(xué)社云南省委和四川省委圍繞高原湖泊保護開展大量調(diào)研，形成一系列富有成效的議政建言成果。隨著長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作不斷深入，跨省高原湖泊協(xié)同保護成為民主監(jiān)督工作的一個重要方向。

在沿岸鹽源縣的污水處理廠、村落湖岸，調(diào)研組一行詢問瀘沽湖湖面與大草海濕地的保護現(xiàn)狀、水環(huán)境保護思路的轉(zhuǎn)變，探討治理技術(shù)手段的系統(tǒng)性、精準性，了解地表水監(jiān)測斷面、監(jiān)測指標情況，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生活質(zhì)量的平衡，瀘沽湖濕地自然保護區(qū)保護措施等具體問題。有疑問解答、有矛盾直陳、也有方案探討，均指向?qū)o沽湖、對長江生態(tài)環(huán)境保護的積極愿景。

——這種對于實事求是、問題導(dǎo)向的堅持，正是幾年來民主監(jiān)督工作中，被武維華反復(fù)提及的一項重要方針。

帶著問題調(diào)研，在調(diào)研中深入研究問題、共同探討解決方案，“既找病灶又開藥方”，將發(fā)現(xiàn)問題與共同研究對策、提出整改辦法相統(tǒng)一，推動民主監(jiān)督調(diào)研不斷走深、走實，也成為調(diào)研組一路踐行的具體方法。 

講好長江保護故事

此次調(diào)研期間，一場座談會在西昌召開。

會上，既有四川省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，涼山州政府從持續(xù)強化流域污染治理、切實保障流域綠色發(fā)展、夯實流域生態(tài)本底、加強高原湖泊生態(tài)修復(fù)治理等角度對長江生態(tài)環(huán)境保護工作的詳盡介紹。也有九三學(xué)社云南省委主委李學(xué)林、四川省委主委楊丹對兩省組織民主監(jiān)督工作的進展和成果的具體匯報。還有來自生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)人和來自九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會的環(huán)境科學(xué)相關(guān)專家的充分探討。

農(nóng)業(yè)面源污染的長期、復(fù)雜、艱巨性，長江生態(tài)環(huán)境保護中的地質(zhì)問題、氣候問題，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的精準性、科學(xué)性問題等等，都被當?shù)攸h政部門、專家學(xué)者，兩省九三學(xué)社組織討論、切磋。

而這種協(xié)商的氛圍與調(diào)研場景一樣，是過去幾年九三學(xué)社對口四川開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的縮影，也是九三學(xué)社對于長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的性質(zhì)定位把握的重要體現(xiàn)。

就如武維華在會上強調(diào)，“要認識到長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督是發(fā)展全過程人民民主的生動實踐，是協(xié)商式監(jiān)督，是雙向發(fā)力式監(jiān)督，是問題導(dǎo)向式的監(jiān)督。”

過去幾年，充分協(xié)商、雙向發(fā)力、問題導(dǎo)向，九三學(xué)社中央通過具體至每一次的調(diào)研提問、問題總結(jié)、方法探討、與四川方面的協(xié)商反饋，將對民主監(jiān)督工作的政治定位、重要性的認識理解完整轉(zhuǎn)化為行動的堅實保障，并獲得積極成效。

四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人在會上介紹，“過去三年，四川省將九三學(xué)社民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題納入長江生態(tài)環(huán)境問題整改和省級督察內(nèi)容，在農(nóng)村水污染治理、美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制等工作中充分吸納轉(zhuǎn)化……”

每一項具體成效都是鼓勵。據(jù)調(diào)研組介紹，九三學(xué)社中央今年將重點圍繞跨省高原湖泊協(xié)同保護與治理修復(fù)、小流域環(huán)境綜合治理與水生生物通道連通修復(fù)、四川省長期存在的突出生態(tài)環(huán)境問題開展調(diào)研，進一步發(fā)揮科技對生態(tài)環(huán)境保護的支撐作用，并重點關(guān)注統(tǒng)籌保護與發(fā)展關(guān)系相關(guān)政策體系的改革完善。

——長江大課題與調(diào)研中小問題的辯證、保護與發(fā)展的統(tǒng)籌、問題與成效的推動，見證了民主監(jiān)督工作的整體性系統(tǒng)性，也見證了九三學(xué)社在對口四川開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作看長看遠、求真求實的努力。

第四個年頭開始，努力將繼續(xù)。武維華表示，“九三學(xué)社還將以高度責(zé)任感和使命感，繼續(xù)扎實做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、推進美麗中國建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化作出新貢獻?！?/p>

（文/圖 王卓 修菁）

（來源：《人民政協(xié)報》2024年07月01日   第08版）