6月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡明了新形勢下加快建設(shè)科技強(qiáng)國的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，為做好新時(shí)代科技工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。講話指出，“擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境”是建成的科技強(qiáng)國的基本要素之一，強(qiáng)調(diào)了形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化科技治理體系和治理能力，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性作用。
科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障和強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。”科技作為第一生產(chǎn)力，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的全局中具有戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)必須要有與之相適應(yīng)的科技治理體系和治理能力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究正在向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，新興科技的前沿性、復(fù)雜性和不確定性，為科技治理的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新愈加成為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，新興科技活動(dòng)高度依賴系統(tǒng)的前瞻性布局，支撐我國科技創(chuàng)新闖過“無人區(qū)”、取得新成績，離不開科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系作為一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，科技治理既是其中的重要組成部分，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善和國家安全提供重要支撐，科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體布局中舉足輕重。
我國科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得顯著成績。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視科技事業(yè)發(fā)展，中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央深入推動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新工作，有力推進(jìn)我國科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在決策層面，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，作為中共中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題。在機(jī)制層面，積極探索有利于國家科技發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)突破的有效組織形式，組織開展了國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，完善國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的國家科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)成為創(chuàng)新主體。在政策層面，實(shí)行重大科研任務(wù)“揭榜掛帥”和“賽馬”制，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理制度，樹立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。通過全面深化科技體制機(jī)制改革，科技管理體制實(shí)現(xiàn)重塑，國家戰(zhàn)略科技力量加快布局，創(chuàng)新主體和人才活力進(jìn)一步釋放。新時(shí)代以來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，探月工程、深空探測、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新的跨越，就是我國科技治理體系和治理能力提升的有力佐證，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的信心和決心。
繼續(xù)深化改革，以強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，為形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境提供保障。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展?？茖W(xué)研究不斷突破人類認(rèn)知邊界，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，科技革命與大國博弈相互交織，強(qiáng)國之路必須有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力作為支撐，以健全的鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度體系，高超的服務(wù)、管理、保障能力，推動(dòng)建立世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。要運(yùn)用好人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建數(shù)智治理、整體性治理和敏捷治理等科技新形態(tài)，形成依法治理，技術(shù)治理、信用治理、多元共治治理新體系，推動(dòng)技術(shù)體系由單項(xiàng)技術(shù)突破向融合技術(shù)新生態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體系由封閉式創(chuàng)新向開放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮中國特色的政府作用和市場機(jī)制有效結(jié)合的優(yōu)勢，建立創(chuàng)新負(fù)面清單制度，細(xì)化盡職免責(zé)辦法，健全適應(yīng)于目標(biāo)清晰、路徑明確的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，完善挑戰(zhàn)無人區(qū)的非共識(shí)創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的鼓勵(lì)支持政策。要健全政產(chǎn)學(xué)研金介用全鏈條無縫銜接支持創(chuàng)新的政策體系，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，多措并舉引導(dǎo)推進(jìn)擴(kuò)大股權(quán)融資比例，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)早中期、硬科技項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)信貸資金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持科技攻關(guān)，支持新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣和迭代創(chuàng)新。
（作者系全國政協(xié)委員，九三學(xué)社中央常委、研究室主任王汝芳）
（來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2024年07月15日 第 5 版））
