全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央副主席賀鏗在全國(guó)“兩會(huì)”期間的3月6日，做客鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)和湖南在線聯(lián)合推出的訪談特別節(jié)目，對(duì)溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。以下為訪談文字實(shí)錄。
記者：今天主要就是想請(qǐng)您解讀一下昨天的政府工作報(bào)告。
賀鏗：政府工作報(bào)告大家反映都還挺好的。在這兩天的審議當(dāng)中，大家對(duì)這個(gè)政府工作報(bào)告，我們應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，使我們經(jīng)濟(jì)更快的、更好的發(fā)展，有了很大的信心，措施也很具體。
記者：報(bào)告中提到關(guān)于2009年財(cái)政赤字，中央財(cái)政赤字7500億，地方發(fā)債2000億。2009年中國(guó)發(fā)債的空間到底有多大呢？2000億的地方債券，它有沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃，比如說(shuō)中西部地區(qū)和東部地區(qū)，各自分配的配額是多少呢？
賀鏗：規(guī)劃是肯定有的，一共9500億的國(guó)債。今年的財(cái)政赤字將達(dá)到9500億這么大。這個(gè)赤字經(jīng)過(guò)計(jì)算，應(yīng)該是占GDP的3%左右。
記者：對(duì)。
賀鏗：我們整個(gè)的國(guó)債，也是只占我們GDP的20%左右。這在世界上研究經(jīng)濟(jì)的專家們，都認(rèn)為這個(gè)是在安全范圍之內(nèi)，應(yīng)該沒(méi)有多大問(wèn)題。但是這一年發(fā)這么大的債，這么大的赤字，這也是沒(méi)有辦法的辦法。因?yàn)槲覀儜?yīng)該使得自己的經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來(lái)，需要一定財(cái)政支柱。
記者：國(guó)債的空間有多大呢？
賀鏗：國(guó)債的空間應(yīng)該說(shuō)是很大，你的意思是怕沒(méi)有人買是不是？
記者：是政策所能承受的范圍嗎？
賀鏗：承受的范圍還在GDP的20%以內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)還可以發(fā)展，有的國(guó)家放到30%，也沒(méi)有多大問(wèn)題。因?yàn)槲覀冋麄€(gè)的經(jīng)濟(jì)還是比較穩(wěn)定的，發(fā)債稍微多一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)是可以承受的。所以加上我們有46萬(wàn)億的存款，應(yīng)該說(shuō)買國(guó)債的資金也是充裕的。
記者：那地方債的分配上呢？
賀鏗：地方債的分配，是根據(jù)有各個(gè)省的財(cái)政情況，財(cái)政部有一個(gè)考慮。雖然現(xiàn)在還沒(méi)有到那一步來(lái)審這個(gè)，我個(gè)人感覺(jué)，應(yīng)該財(cái)政部考慮的還是比較周全。
記者：它是按經(jīng)濟(jì)實(shí)力嗎？
賀鏗：按需要。
記者：償還的方式，有沒(méi)有保證制度，會(huì)不會(huì)濫發(fā)，這有沒(méi)有考慮？
賀鏗：有考慮得很周全，這個(gè)省的怎么還，我們甚至到市怎么還，這個(gè)財(cái)政部都有考慮。
記者：具體的方案大概什么時(shí)候能出來(lái)？
賀鏗：明天審議這個(gè)財(cái)政報(bào)告的時(shí)候，具體的方案就差不多了。
記者：這一次的地方債和傳統(tǒng)意義的地方債，有什么區(qū)別嗎？因?yàn)樵蹅儑?guó)家地方的破產(chǎn)制度，還有財(cái)政獨(dú)立的能力，好像目前還沒(méi)有跟上，這也是我們地方債一直以來(lái)發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。
賀鏗：地方政府據(jù)我所知，好像還沒(méi)有發(fā)過(guò)債。
記者：對(duì)，這是建國(guó)60年來(lái)首次。
賀鏗：這是頭一次，這一次由地方發(fā)2000個(gè)億的話，我覺(jué)得也還是合理的，比例不是很大，不要都放在中央財(cái)政上。地方財(cái)政當(dāng)它經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一好轉(zhuǎn)的時(shí)候，它也承擔(dān)一些責(zé)任，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是好的。地方這些年來(lái)財(cái)力上也不斷的加強(qiáng)，償還的能力還是會(huì)有的。
記者：按需要分配是嗎？
賀鏗：按需要分配。
記者：昨天政府工作報(bào)告中提及資本市場(chǎng)有三句話，一個(gè)是推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。沒(méi)有像2008年那樣提到建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，是不是意味著創(chuàng)業(yè)板的市場(chǎng)會(huì)擱淺？
賀鏗：據(jù)我所知，應(yīng)該不會(huì)擱淺。不但不會(huì)擱淺，應(yīng)該說(shuō)研究的已經(jīng)比較的成熟了。我認(rèn)為根據(jù)情況的話，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該是會(huì)推出的。
記者：大概什么時(shí)候呢？
賀鏗：這個(gè)時(shí)間表，因?yàn)槲也还苓@個(gè)，我也說(shuō)不上來(lái)。
記者：關(guān)于股票的發(fā)行制度的改革會(huì)加大步伐？
賀鏗：股票在制度上改革，當(dāng)然也要有加強(qiáng)，我個(gè)人認(rèn)為我們的股市主要還是監(jiān)管的問(wèn)題。因?yàn)楣善笔袌?chǎng)如果不執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，容易出問(wèn)題。我一直是建議證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。
記者：在政府工作報(bào)告中，提到減稅約5000億，對(duì)象包括企業(yè)和個(gè)人、居民，咱們知道企業(yè)大概就是有一些增值稅的改革，還有出口退稅。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有什么具體的措施推出？
賀鏗：個(gè)稅??？
記者：對(duì)，就是對(duì)居民個(gè)人來(lái)說(shuō)，它的對(duì)象不是分兩部分嘛。
賀鏗：對(duì)，按照我所知道的，我所了解的，在個(gè)人所得稅這方面，沒(méi)有大的變化。
記者：為什么這樣考慮呢？
賀鏗：因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在個(gè)人所得稅，起征點(diǎn)是定的2000塊。
記者：對(duì)。
賀鏗：這個(gè)2000塊，要依我來(lái)說(shuō)，它已經(jīng)高于我們國(guó)家人均收入的30%以上。而月收入2000元的人數(shù)，大概也占到了20%不到。所以說(shuō)，我覺(jué)得這個(gè)起征點(diǎn)，在目前來(lái)說(shuō)，比較合理的。我也知道有很多代表、政協(xié)委員，還有一些理論界的人士，都希望把這個(gè)起征點(diǎn)提的更高一點(diǎn)。但是，從我剛才所說(shuō)的這個(gè)數(shù)字來(lái)看，我覺(jué)得現(xiàn)在不是提高的時(shí)候，將來(lái)物價(jià)有變化了，隨著水平有變化了，再來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，是應(yīng)該的?，F(xiàn)在財(cái)政支出很大，剛才前面說(shuō)到9500億的債，那么赤字也就是9500億。那么企業(yè)，為了使得企業(yè)更好生存的話，企業(yè)稅又進(jìn)行了減稅的這個(gè)趨勢(shì)。
記者：對(duì)。
賀鏗：那么你總得還要有好的一些財(cái)政來(lái)源吧，從（公科）時(shí)間這么來(lái)講的話，我們收入稍微高一點(diǎn)，交一點(diǎn)點(diǎn)稅也是應(yīng)該的。
記者：咱們國(guó)家的富人征稅，他的比例和一些國(guó)家相比是比較少的，您認(rèn)為就是屬于收入比較高的這個(gè)階層，征稅的幅度夠嗎？是不是咱們的個(gè)稅制度還不夠靈活？
賀鏗：我們的個(gè)稅也是（累薪）稅制，最高征到45%。
記者：對(duì)。
賀鏗：這與一些高稅收的國(guó)家來(lái)比，我們應(yīng)該說(shuō)還是相對(duì)低的，據(jù)我所知的話，像北歐有些國(guó)家，個(gè)稅最高的高達(dá)50%以上。
記者：對(duì)。
賀鏗：我們還屬于低的，在目前也沒(méi)有說(shuō)是要調(diào)整的必要。
