6月18日和7月8日，分別聚焦“發(fā)展新質生產(chǎn)力”和“暢通國內大循環(huán)”的兩場調研協(xié)商座談會，先后在北京召開。兩場會議就各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士開展的相關重點考察調研成果進行協(xié)商。
關注統(tǒng)戰(zhàn)工作的朋友會注意到，近年來，“調研協(xié)商座談會”經(jīng)常出現(xiàn)在新聞報道中，調研協(xié)商座談會是什么性質的會議，其召開背后又體現(xiàn)了什么意涵？
重要政黨協(xié)商形式
習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，要完善政黨協(xié)商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。同年底，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》提出，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式。政黨協(xié)商的形式主要包括會議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商三種形式。會議協(xié)商又包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調研協(xié)商座談會以及其他協(xié)商座談會。其中，調研協(xié)商座談會，是由中共中央負責同志主持召開，主要就民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的重點考察調研成果及建議進行協(xié)商，邀請有關部門參加，一般每年2次?！兑庖姟愤€指出，無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商；工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團體和商會組織，參加政黨協(xié)商。
2015年6月8日，調研協(xié)商座談會作為新的政黨協(xié)商形式首次“亮相”。在這場調研協(xié)商座談會上，民革中央、民盟中央、民進中央、臺盟中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，就推進“一帶一路”建設和制定“十三五”規(guī)劃建言獻策。
自此開始，每年都由中共中央負責同志主持召開兩場調研協(xié)商座談會。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)主要負責同志和無黨派人士代表介紹重點考察調研成果，提出意見和建議。中央和國家機關有關部門負責同志參加會議，聽取意見建議，協(xié)商交流。會后，調研組進一步完善調研報告，提升議政建言的針對性和實效性。
2024年恰是調研協(xié)商座談會定期召開的第10個年頭。調研協(xié)商座談會的產(chǎn)生，正是著眼于進一步豐富政黨協(xié)商的形式和內容，為黨外人士參政議政搭建了新平臺、拓寬了新渠道，成為了解社會主義協(xié)商民主和中國新型政黨制度的一扇窗口。
無調研、不協(xié)商；真調研、真協(xié)商
2021年6月25日，國務院新聞辦發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書，其中介紹了“中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展重點考察調研，支持民主黨派中央結合自身特色開展經(jīng)常性考察調研?！?/p>
這里提到的重點考察調研，就是調研協(xié)商座談會進行協(xié)商的重要內容。
年度重點考察調研，又稱“大調研”，一般每年一次，是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，結合自身特色，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要活動，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織。根據(jù)中共中央有關工作安排，從“誰提出”、“誰組織”、“誰實施”、“到哪去”、“誰支持”，到調研選題、調研準備、實地調研、調研協(xié)商座談、報送調研成果，每個環(huán)節(jié)間緊密相連，均有制可依、有規(guī)可守、有序可循。
“大調研”工作始于1993年，經(jīng)過30多年實踐已形成一個完整、規(guī)范的運行過程，有力提升議政建言的針對性、實效性，促進了中共中央科學決策的有效實施。
以2024年為例，“大調研”的選題有兩個方面：一是“發(fā)展新質生產(chǎn)力”，二是“暢通國內大循環(huán)”。從年初開始，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士陸續(xù)召開座談會，邀請相關部門代表和專家學者參與，充分聽取各方對專題調研的意見建議，根據(jù)自身特色和關注點，選擇調研切口，優(yōu)化調研方案，以確保調研工作務實高效。
3月中下旬開始，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士分赴各地開展實地調研，在調研過程中形成一些思考和建議。一段時間以來，“統(tǒng)戰(zhàn)新語”密集推送了“大調研”相關報道，基本反映了實地調研環(huán)節(jié)情況。
——圍繞“發(fā)展新質生產(chǎn)力”
民建中央調研組聚焦“推進人工智能與經(jīng)濟社會融合發(fā)展”，提出要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各方共同完善人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類人工智能企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
民進中央調研組聚焦“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展”，提出進一步培育新質生產(chǎn)力創(chuàng)新主體，探索科教融合、產(chǎn)教融合等人才培養(yǎng)模式。
農工黨中央調研組聚焦“推動生物制造高質量發(fā)展 培育發(fā)展新質生產(chǎn)力”，提出要因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)不同功能、空間的優(yōu)勢互補。
全國工商聯(lián)調研組聚焦“發(fā)展新質生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，表示要引導和支持各類主體找準定位，發(fā)揮區(qū)域之長、企業(yè)之長，推動形成合作共贏局面。
全國無黨派人士考察團聚焦“推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)建設”，提出政府要引導企業(yè)重視知識產(chǎn)權的保護，要重視科創(chuàng)企業(yè)對標準的訴求與呼聲。
——圍繞“暢通國內大循環(huán)”
民革中央調研組聚焦“加快建設高效順暢的現(xiàn)代流通體系，暢通國內大循環(huán)”，提出加快流通領域數(shù)字化、智能化轉型升級，推動流通產(chǎn)業(yè)向技術、數(shù)據(jù)、高素質人力資源密集型產(chǎn)業(yè)轉變。
民盟中央調研組聚焦“加大創(chuàng)新力度，進一步完善現(xiàn)代商貿流通體系”，提出推動物流與產(chǎn)業(yè)深度融合，打通全消費鏈，讓物流真正“流”起來。
致公黨中央調研組聚焦“完善基礎制度，疏通建設全國統(tǒng)一大市場堵點”，提出要通過有效的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新破解內生動力不足瓶頸，聚力打造域內中小城市創(chuàng)新發(fā)展高地。
九三學社中央調研組聚焦“打通創(chuàng)新驅動發(fā)展堵點，增強國內大循環(huán)動力”，提出國有企業(yè)要進一步深化改革，更好激發(fā)科技創(chuàng)新活力，并加強指導、精準引導培育未來產(chǎn)業(yè)。
臺盟中央調研組聚焦“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，打造新增長極，服務暢通國內大循環(huán)”，提出各地應進一步把握和用好已經(jīng)形成的區(qū)域協(xié)同發(fā)展良好態(tài)勢，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。
彰顯中國新型政黨制度優(yōu)勢
習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
回顧十年間，一系列關系國計民生的重大問題，通過深入開展“大調研”、召開調研協(xié)商座談會進行充分協(xié)商交流，進一步形成了共識、凝聚了人心、匯聚了力量。據(jù)統(tǒng)計，中共十八大以來，中共中央召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議204次，確保重大問題決策更科學、更民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研，提出書面意見建議1200余件，許多轉化為國家重大決策。中共各級地方黨委結合實際，就地方重大問題同民主黨派各級地方組織進行協(xié)商，積極推動了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
通過深入開展調研、進行充分協(xié)商，各民主黨派、無黨派人士增強了參政履職的政治使命感和議政建言的社會責任感；同時，也培養(yǎng)鍛煉了一批參政議政能力強、專業(yè)水平高、合作共事意識強的優(yōu)秀人才，有力推動各民主黨派、無黨派人士自身能力建設。
“堅定制度自信，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度”“切實提高政黨協(xié)商質量，不斷健全議政建言機制”“廣泛凝聚共識，助力推進中國式現(xiàn)代化”......習近平總書記的諄諄寄語言猶在耳。今年是中華人民共和國成立75周年，也是中國新型政黨制度確立75周年。我們有理由相信，中國新型政黨制度在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程中必將煥發(fā)更加旺盛的生機與活力。
