近日，九三學社浙江省委會副主委、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃新著《民主黨派如何高質量參政議政》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。該書的出版引起了民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)以及專家學者們的關注和好評。
范柏乃：《民主黨派如何高質量參政議政》
據(jù)范柏乃介紹，《民主黨派如何高質量參政議政》一書的最終形成經(jīng)歷了數(shù)年時間，并進行了多次的補充和完善，是集體智慧和共同勞動的結晶，對激發(fā)民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)參政議政的熱情、提高參政議政的科學水平和增強參政議政的履職能力等有積極參考作用。
范柏乃
范柏乃，男，漢族，1965年4月出生，浙江蘭溪人，1992年1月參加工作，2000年11月加入九三學社，研究生學歷，教授。現(xiàn)任浙江大學公共政策研究院副院長，九三學社中央委員、浙江省委會副主委，浙江省人大常委會委員。發(fā)表論文200余篇，出版學術專著（教材）30部，榮獲中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部授予的“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設小康社會作貢獻”全國先進個人稱號，教育部高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎一等獎，浙江省哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎等。
“團結報團結網(wǎng)”記者采訪了范柏乃，了解該書出版的背后故事，以及他對“民主黨派如何高質量參政議政”的看法。
團結報團結網(wǎng)：能否請您簡要介紹一下您新著的《民主黨派如何高質量參政議政》一書？
范柏乃：《民主黨派如何高質量參政議政》一書是我此前出版的《范柏乃參政議政文集》的“迭代升級”。
2016年，我出版了《范柏乃參政議政文集》（第1版），收集了我所寫的80篇參政議政文章。該書出版后，受到了讀者的廣泛好評。此后，我又在第1版的基礎上，進行了補充、修訂和完善。當時，應廣大讀者要求，新增了近三年來25篇參政議政文章，數(shù)量擴充到100篇。全書共55.3萬字，涉及到“經(jīng)濟建設與高質量發(fā)展”“營商環(huán)境與社會治理”“政府改革與體制創(chuàng)新”“教育科技與創(chuàng)新驅動”“環(huán)境安全與生態(tài)保護”“鄉(xiāng)村振興與共同富?！钡攘鶄€領域的研究主題。而此番出版的《民主黨派如何高質量參政議政》則是《范柏乃參政議政文集》的第3版，主要是我長期參政議政實踐活動的結晶。
團結報團結網(wǎng)：您是何時加入九三學社的？作為一名九三學社社員，您是如何參政履職的？
范柏乃：2000年，我加入了九三學社，成為一名光榮的九三學社社員。一直以來，我充分利用公共管理的學科優(yōu)勢和團隊的集體智慧，認真履職盡責，科學參政議政，積極建言獻策。20多年來，我向各級中共黨委、政府、政協(xié)和人大等報送了180余份政策建議、咨詢報告、提案議案和調研報告，為相關部門決策提供依據(jù)，在民主黨派、政協(xié)委員、人大代表和智庫工作者中產(chǎn)生了一定的影響。
團結報團結網(wǎng)：您在《民主黨派如何高質量參政議政》一書里介紹了很多您參政議政的實踐活動和心得體會。作為一名民主黨派成員，您認為，民主黨派應如何高質量參政議政？
范柏乃：我認為高質量的參政議政應從以下幾個方面著手：
第一，科學地選擇研究問題。參政議政的首要任務就是科學選題，提出一個有價值的選題比解決一個現(xiàn)實問題更困難。作為一名九三學社社員，我常常結合專業(yè)知識和對社情民意的深刻了解，選擇各級中共黨委關注、政府重視和人民群眾關切的重要問題進行研究。其中“關于重視控制和化解地方政府債務風險的建議”“加大節(jié)約型政府的建設力度刻不容緩”“著力解決股市設計的制度性缺陷，全面推進股市的健康發(fā)展”等政協(xié)提案被選為全國政協(xié)大會口頭發(fā)言和提案素材。
第二，深入地開展調查研究。調查研究是馬克思主義政黨的鮮明特質，也是民主黨派做好參政議政工作的基本功。民主黨派要真正邁開雙腳，深入基層、深入群眾、深入一線，到田間地頭去聽民聲、察民情、解民憂，切實做到深下去、沉到底、接地氣，真正做到問需于民、問計于民。尤其是要在調查研究的過程中發(fā)現(xiàn)有價值的研究選題，提出具有創(chuàng)新性和可操作性的對策建議。比如，我撰寫的“浙江打造平安中國‘先行樣本’經(jīng)驗值得推廣”的調研報告就是這樣誕生的。當時，在教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目的資助下，我對“平安浙江”建設的具體實踐、推進過程、基本做法和實施成效等關鍵問題進行了系統(tǒng)深入的調查研究，才總結提煉出了“平安浙江”建設的典型經(jīng)驗。
第三，充分地運用數(shù)據(jù)資料。我主筆的多篇參政議政報告之所以能夠受到高度重視，我認為，除了科學選題之外，另一個重要因素就是有充分的數(shù)據(jù)資料和翔實的事實材料。如在“關于統(tǒng)籌治理人才稱號過多過濫問題的建議”和“基層黨政干部職業(yè)倦怠問題凸顯 亟須采取措施統(tǒng)籌解決”（九三學社浙江省委員會報送給浙江省政協(xié)第十二屆二次會議的團體提案，被評為重點提案）參政議政報告中，我運用了翔實數(shù)據(jù)分析存在問題、考察發(fā)展現(xiàn)狀、探討演化趨勢、研究制約因素，運用充分的事實案例來支撐和論證所提出的對策建議。
第四，周密地設計對策建議。對策建議的創(chuàng)新性、針對性和可操作性是衡量參政議政質量的重要指標。因此，政策的提出不能脫離實際、貪大求全、模糊虛泛，而要在深入調查研究的基礎上深入分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，進而科學設計對策建議。在設計對策建議時，要強化問題意識，以解決問題為導向，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼的問題等提出相關的對策建議，使對策建議能夠有效落地，做到用得上、辦得了、能見效。比如，在“關于把控好地方主要領導調整節(jié)奏的建議”中，我提出了具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性的治理對策：不斷完善并不折不扣地執(zhí)行《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》，通過制度有效實施保障地方主要領導的穩(wěn)定性；努力探索“五年磨一劍”的黨政干部用人導向，通過激勵機制保障地方主要領導的穩(wěn)定性等建議。
第五，認真地撰寫書面材料。參政議政報告是參政議政成果的最終呈現(xiàn)方式，因此，在完成調查研究和數(shù)據(jù)資料采集后，需要花時間和精力認真撰寫書面材料。參政議政報告通常包括研究問題現(xiàn)狀分析、形成問題原因考察、解決問題對策建設三大模塊內(nèi)容。一份好的參政議政報告，要努力做到標點正確、行文規(guī)范、語句流暢、結構合理、層次清晰、邏輯嚴密、觀點鮮明、目標明確、重點突出、篇幅適宜、言簡意賅，精準地表達對策建議，讓人一目了然。
（根據(jù)“民主與科學”微信公眾號、人民論壇網(wǎng)、浙江大學官方網(wǎng)站等整理報道）
