（2019年12月11日九三學社第十四屆中央常務委員會第八次會議通過）
組織發(fā)展是九三學社自身建設的重要基礎性工作，關系到我社參政黨作用的有效發(fā)揮和多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。為適應形勢任務發(fā)展需要，按照中國特色社會主義參政黨建設的要求，根據(jù)《九三學社章程》的有關規(guī)定和《各民主黨派中央關于新時代組織發(fā)展工作座談會紀要》等文件精神，現(xiàn)就加強新時代組織發(fā)展工作提出如下意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共方針，正確處理發(fā)展與鞏固、數(shù)量與質量、重點與非重點的關系，突出發(fā)展質量，嚴格標準條件，規(guī)范工作程序，保持進步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點，為把九三學社建設成高素質的中國特色社會主義參政黨提供堅實的組織保障。
二、工作原則
1.堅持“三個為主”的基本方針。以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主，保持中國特色社會主義參政黨性質定位。
2.堅持發(fā)展與鞏固相結合。立足當前，著眼長遠，穩(wěn)慎做好發(fā)展社員與建立組織的工作，做到發(fā)展與鞏固相結合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。
3.堅持質量優(yōu)先。嚴格政治標準，注重發(fā)展思想素質好、業(yè)務水平高、有一定社會影響的代表人士，不盲目追求數(shù)量和規(guī)模。保持我社高、中級知識分子為主體的特色。
4.堅持體現(xiàn)界別特色。把握好保持界別特色與優(yōu)化結構的關系。我社重點分工領域主要是從事科學技術以及相關的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領域高、中級知識分子。堅持重點分工領域內的人士占社員總數(shù)的70%左右，并做好其他方面代表人士的發(fā)展工作。
三、組織發(fā)展地區(qū)和范圍
（一）除西藏和臺灣、香港、澳門外，我社可在全國30個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展成員、建立組織。其中內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)不再新建地方組織，只在已有地方組織的城市發(fā)展社員。
（二）嚴格把握在法院、檢察院、廣播電視臺發(fā)展社員，個別確因工作需要發(fā)展的，應征得其所在單位中共黨組織的同意，但不建立組織。
（三）不宜發(fā)展的情況
1.不在軍隊、公安、安全、外交系統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨機關（包括黨報、黨刊）等部門發(fā)展。已在這些部門工作的社員，除重要崗位外，根據(jù)實際情況，可保留社籍，但不在單位開展組織活動。
2.不在中共黨員、共青團員、工人、農(nóng)民、在校學生、臺灣同胞、香港同胞、澳門同胞、海外僑胞、宗教教職人員、已獲得外國國籍人員中發(fā)展。
3.一般不在沒有縣級地方組織的縣（縣級市）發(fā)展社員。
4.一般不在中、小學及中專、技校發(fā)展社員。
5.原則上不發(fā)展已經(jīng)退休的人員。確屬政治、學術上有較大影響和具有較強參政議政能力并能正常參加組織生活的，可個別發(fā)展。
四、發(fā)展社員的標準條件
1.政治堅定。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。
2.品行良好。自覺踐行社會主義核心價值觀，具有愛國奉獻精神和報國情懷，有社會責任感，始終保持健康情趣和道德情操。為人正派，作風民主，遵紀守法，廉潔自律。
3.代表性強。具有較高的科學文化知識素養(yǎng)，在本行業(yè)、本崗位業(yè)績突出，有一定參政議政能力和社會影響力，作風深入務實，有良好群眾基礎。
4.熱愛九三學社。擁護中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，贊成并愿意遵守社的章程，弘揚我社愛國、民主、科學的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,有一定的參政議政意愿和能力。
五、工作程序和要求
1.嚴把入口關。加強同發(fā)展對象所在單位中共黨組織的溝通，嚴格落實申請、推薦等環(huán)節(jié)工作規(guī)定，重點把好政治關和廉潔關，注重業(yè)務能力和代表性。
2.嚴格考察工作。地方組織發(fā)函征求發(fā)展對象所在單位中共黨組織意見，全面了解其政治素質、工作表現(xiàn)、廉潔自律等情況。發(fā)展非戶籍地跨省份人員要從嚴掌握，確需發(fā)展的，還應由戶籍所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助了解有關情況。
3.規(guī)范審核程序。按照社中央制定的工作程序，加強對發(fā)展標準、程序的審核，發(fā)展前一般應有6個月以上的培養(yǎng)考察期。
4.加強教育管理。以政治培訓為主，有針對性地加強對新社員的教育培訓，提高思想政治素質。建立完善社員檔案，加強動態(tài)管理，及時掌握社員情況。
發(fā)展無黨派代表人士（包括擔任人大、政府、政協(xié)及司法機關正廳級以上領導職務，中國科學院院士、中國工程院院士，全國人大代表，全國政協(xié)委員，高等學校校長和副校長，中央直屬科研機構下屬院所、國有大型企業(yè)副職以上領導職務，全國性人民團體、社會團體領導職務，以及其他重點培養(yǎng)的無黨派代表人士）加入九三學社，應與同級中共黨委溝通一致，并征求有關部門的意見。
六、關于發(fā)展新的社會階層和非公有制經(jīng)濟人士
（一）堅持原則
在堅持重點分工的前提下，做到注重質量、保持特色、適度發(fā)展、協(xié)調有序。適當發(fā)展本社重點分工領域相關的新的社會階層人士，重點在大中城市發(fā)展有代表性的人士。非公有制經(jīng)濟人士在年度新發(fā)展社員中的占比一般不超過5%。
（二）把握標準
1.政治素質好。自覺接受中國共產(chǎn)黨領導，堅定走中國特色社會主義道路，認同并遵守社的章程。
2.社會形象好。遵紀守法，誠實守信，熱心公益事業(yè)。
3.代表性強。在本領域本行業(yè)業(yè)績突出，影響力大，層次較高，一般已作一定政治安排或擔任一定社會職務。
（三）深入考察
結合新的社會階層人士和非公有制經(jīng)濟人士特點，拓寬考察渠道，完善考察方式，切實把好入口關。
發(fā)展新的社會階層人士，要征求所在單位、行業(yè)中共黨組織和社會組織黨建機構、社會組織監(jiān)管部門以及有關中共黨組織的意見。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟人士，要征求所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門以及企業(yè)中共黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機構意見，并聽取企業(yè)所在地市場監(jiān)管、稅務、社會保障等部門的意見，了解其守法誠信經(jīng)營、依法納稅和勞動保障等情況。
考察工作由地方組織負責實施，視情商請同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門予以協(xié)助。
七、關于建立地方組織
（一）關于省轄市級組織
1.主要原則
建立省轄市級（包括省、自治區(qū)所轄市和直轄市所轄區(qū)，以下統(tǒng)稱省轄市）組織要嚴格控制，合理布局，分類指導。充分考慮當?shù)亟?jīng)濟文化和社會發(fā)展水平、社組織發(fā)展空間、政治資源合理配置，注重社員素質和工作基礎。
原則上不在省轄市新建工作委員會，目前已在省轄市成立的省直屬工作委員會，條件成熟的可視情有計劃按程序成立省轄市級組織。
2.成立條件
需要同時具備以下條件：（1）經(jīng)濟文化和社會發(fā)展水平較高，知識分子比較集中；（2）有社員50人以上，基層組織比較健全；（3）有適合擔任社組織領導職務的代表性人士，并有一定數(shù)量的骨干社員；（4）成立后有充分履行職能的工作條件，包括辦公場所、編制、經(jīng)費等，其中機關編制一般不少于3名。
3.工作程序
（1）省級組織與中共省級黨委協(xié)商一致；（2）省級組織報社中央批準；（3）省級組織指定專人成立籌備機構，原則上要有1年以上的籌備期；（4）籌備成熟后，省級組織將有關情況和人選報社中央批準，正式選舉成立省轄市級組織；（5）省級組織將選舉結果報社中央備案。
改建、合并省轄市級組織參照新建省轄市級組織程序進行。
（二）關于副省級城市市轄區(qū)（不含縣處級市轄區(qū)）
副省級城市市轄區(qū)（不含縣處級市轄區(qū)）條件成熟的，可有計劃有步驟建立適當數(shù)量的地方組織，具體程序可參照建立省轄市級組織有關規(guī)定。
（三）關于縣級（縣級市）組織
不新建縣級（縣級市）組織。
八、關于做好組織發(fā)展規(guī)劃
每年下半年，省級組織按照社中央和同級中共黨委的要求，結合實際情況，研究明確下一年度社員發(fā)展率、凈增率、主體界別比率和高級職稱（或相當于高級職稱）比率、非公有制經(jīng)濟人士比率、重點發(fā)展對象等，與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通一致后，制定下一年度的發(fā)展規(guī)劃（包括籌建地方組織計劃），并于10月底前報送社中央。為提高發(fā)展質量，新發(fā)展的社員中具有高級職稱或相當于高級職稱的比例一般應達到40%左右，人才集中的地方應達到40%以上。
社中央對省級組織報送的發(fā)展規(guī)劃進行分析研究，從總體上嚴格把握年凈增率不超過4％，以及新發(fā)展社員中非公有制經(jīng)濟人士一般不超過5%的原則，結合各地方組織發(fā)展實際，制定全社年度發(fā)展規(guī)劃。
省級組織要認真執(zhí)行社中央制定的年度發(fā)展規(guī)劃。社中央和各級地方組織要定期對社員發(fā)展情況進行分析研究，加強對下一級組織的指導。
九、關于完善組織發(fā)展工作機制
各級組織在組織發(fā)展工作中要主動作為，暢通渠道，密切與有關中共黨組織的聯(lián)系，加強溝通協(xié)商，積極發(fā)現(xiàn)和發(fā)展優(yōu)秀人才。各級領導班子成員特別是主委要把吸納高層次代表人士入社放在重要位置，帶頭物色、推薦和發(fā)展。在發(fā)展中要處理好數(shù)量與質量、突出特色與優(yōu)化結構、社中央總體把握與省級組織分別調控的關系，認真貫徹落實人才強社戰(zhàn)略，合力推進組織發(fā)展工作。
本意見執(zhí)行中，遇有與以往組織發(fā)展工作文件精神不一致的，以本意見為準。
