（2019年12月11日九三學社第十四屆中央常務委員會第八次會議通過）

為了適應新形勢新任務和九三學社自身建設需要，認真貫徹落實參政黨建設有關文件精神，加強九三學社地方組織代表人士隊伍建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足當前、著眼長遠，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，拓寬選人視野，注重培養(yǎng)使用，加強監(jiān)督管理，健全工作機制，努力建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、代表性強、結構合理、充滿活力的地方組織代表人士隊伍，為堅持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度、把我社建設成為“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全”的新時代中國特色社會主義參政黨提供有力的人才保障。

二、基本原則

（一）堅持黨管干部、黨管人才。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨的干部路線，落實黨的人才工作方針政策，強化黨組織領導和把關作用，確保正確政治方向。

（二）堅持把政治標準放在首位。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律作為重要標準。

（三）堅持體現(xiàn)九三學社界別特色。按照各民主黨派重點分工領域，發(fā)展和培養(yǎng)以科學技術以及相關的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領域高、中級知識分子為主的代表人士。

（四）堅持民主集中和溝通協(xié)商相結合。既要貫徹落實民主集中制，在一定范圍內(nèi)充分醞釀，領導班子專題研究、集體決定，又要履行一定程序，與有關部門充分溝通協(xié)商。

三、代表人士標準條件

（一）政治堅定。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極貫徹落實中共中央重大決策部署，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，在重大問題上旗幟鮮明，在關鍵時刻經(jīng)得起考驗。

（二）代表性強。在社內(nèi)具有較強代表性和影響力，在社員中有較高公認度，能夠發(fā)揮引領帶動作用。具有較高科學文化知識素養(yǎng)，本職崗位業(yè)績突出，作風深入務實，有良好群眾基礎。

（三）品行良好。自覺踐行社會主義核心價值觀，具有愛國奉獻精神和報國情懷，有高度的社會責任感，始終保持健康情趣和道德情操。為人正派，作風民主，遵紀守法，廉潔自律。

（四）能力突出。具備較高的綜合素質，履職能力突出。工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為，具有開拓創(chuàng)新精神，社務工作水平較高。

（五）熱愛多黨合作事業(yè)。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，秉持多黨合作和我社愛國民主科學的優(yōu)良傳統(tǒng)，對多黨合作事業(yè)充滿感情，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

四、代表人士隊伍建設主要內(nèi)容

（一）建立代表人士人才資源庫

地方組織應結合工作實際，主動謀劃，擔當作為，建立素質較高、數(shù)量充足、結構優(yōu)化的代表人士人才資源庫。

1.數(shù)量規(guī)模。數(shù)量充足、規(guī)模合理，既要滿足今后5年地方組織領導班子建設和換屆需要，又要考慮今后10年乃至更長遠發(fā)展需要。按照合理配置、突出重點、上級指導、分級統(tǒng)籌的要求，5年內(nèi)，省級組織代表人士人才資源數(shù)量一般為領導班子職數(shù)的3倍，其中骨干代表人士人才資源一般為3人；市級組織代表人士人才資源數(shù)量由省級組織根據(jù)當?shù)乜陀^實際和工作需要確定，一般為領導班子職數(shù)的2倍，其中骨干代表人士人才資源一般為2人。10年內(nèi)，地方組織代表人士人才資源數(shù)量更加充足，基本滿足社組織建設和發(fā)展需要。

2.層次結構。層次合理、結構優(yōu)化，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。省級組織代表人士人才資源年齡一般不超過55歲，以50歲左右為主體，其中45歲以下代表人士人才資源的比例不低于20%；市級組織代表人士人才資源年齡由省級組織根據(jù)當?shù)乜陀^實際和工作需要確定，一般不高于省級組織代表人士人才資源年齡界限，要有一定比例的45歲以下代表人士人才資源。代表人士人才資源隊伍中，符合我社主體界別特色的專家學者、具有行政管理經(jīng)驗的領導干部和適合從事專職社務工作的干部應各占適當比例，要有一定數(shù)量的綜合素質突出的復合型人才，要有一定數(shù)量的女同志。

3.產(chǎn)生程序。可采取組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦相結合的方式，履行一定的工作程序，經(jīng)地方組織主委會議研究形成代表人士人才資源名單，并將有關情況書面報告上級社組織和同級有關部門。

4.動態(tài)管理。地方組織應定期分析代表人士人才資源庫狀況，上下聯(lián)動，按照組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、有進有出的要求，做好代表人士人才資源庫的管理工作，始終保持合理規(guī)模。對個別情況發(fā)生變化、不適合繼續(xù)作為代表人士人才資源的應及時調整。對新發(fā)現(xiàn)或新入社符合代表人士條件的優(yōu)秀人才資源應履行程序及時吸納補充。要及時了解和更新代表人士人才資源職務變動等信息，建立代表人士人才資源“成長檔案”。

（二）強化人才資源儲備

地方組織特別是領導班子成員應注重在日常工作中多渠道吸納優(yōu)秀人才，重點在主體界別人員較多、知識分子比較集中的高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位及政府部門、社會團體等吸納優(yōu)秀人才。著力吸納國家和?。ú浚┘壐邔哟螌＜?，重點吸納已形成一定社會影響力的知名專家學者；積極從新的社會階層人士、海外留學歸國人員等群體中物色培養(yǎng)我社主體界別人才。著眼長遠，積極儲備有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬拧４砣耸咳瞬刨Y源儲備不足時，應及時向上級社組織、同級有關部門反映，爭取支持，有計劃有針對性地盡早盡快發(fā)展高層次代表性人士入社。

（三）加強推薦協(xié)商

地方組織應將代表人士的形成與有關部門民主黨派代表人士隊伍建設總體部署相結合，推動代表人士人才資源庫建設與向有關部門推薦代表人士工作有效銜接。加強與有關部門的對接協(xié)商，按照相關程序配合開展有關工作。

（四）做好培養(yǎng)使用

1.教育培訓?？茖W制定教育培訓計劃。配合有關部門選派代表人士參加中共黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的各類培訓。充分發(fā)揮社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地的作用，合理利用高等院校等培訓資源，積極開展自主培訓。突出政治培訓，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、中國新型政黨制度理論、多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的學習培訓，不斷凝聚代表人士的思想政治共識。強化綜合素質能力培訓，科學設置培訓課程，開展較為系統(tǒng)和全面的學習培訓，不斷提高代表人士的綜合素質和“五種”能力。代表人士每5年參加中共黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門，以及社中央和省級組織開展的培訓不得少于45天。將教育培訓作為了解、培養(yǎng)代表人士的重要渠道，促進培訓和使用的有機結合。

2.培養(yǎng)鍛煉。統(tǒng)籌做好社內(nèi)培養(yǎng)鍛煉計劃，有針對性地選用代表人士在社的各級專門委員會、工作委員會、研究中心等工作機構中任職或擔任基層組織負責人，不斷提高代表人士的社務工作水平。配合有關部門推選代表人士到西部地區(qū)、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)、重大工程、基層一線等培養(yǎng)鍛煉，積極推薦代表人士輪崗交流、掛職鍛煉，不斷豐富代表人士的履職經(jīng)驗。對優(yōu)秀代表人士，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔子，注重培養(yǎng)有專業(yè)背景的復合型人才，骨干代表人士要經(jīng)受重要崗位磨練。對缺乏行政崗位工作經(jīng)歷的代表人士，地方組織要主動作為，積極向有關部門提出需求、爭取支持，有計劃有目的地安排到相應崗位培養(yǎng)鍛煉。

3.推薦使用。完善代表人士評價機制，使敢于擔當、善于作為、實績突出的代表人士脫穎而出，進入社組織和有關部門的培養(yǎng)使用視野。加大推薦使用力度，采取配合中共黨組織推薦和主動向中共黨組織推薦兩種途徑，做好代表人士推薦工作。積極推薦代表人士在各級政府及其部門、司法機關、人民團體、科研院所、國有企業(yè)中擔任重要職務。積極推薦符合條件的代表人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員，配合有關部門做好聘請代表人士擔任政府參事、文史研究館館員和特約人員的工作。

（五）嚴格監(jiān)督管理

1.了解情況。地方組織應通過民主生活會、談心會、座談會、述職和民主評議，以及領導班子成員特別是主委經(jīng)常性、近距離廣泛接觸代表人士等方式，重點了解代表人士政治素質、思想狀況、履行職責和廉潔自律等情況，為準確識別、科學評價和正確使用奠定基礎。

2.談心談話。地方組織領導班子成員要與代表人士開展社內(nèi)經(jīng)常性談心談話，地方組織主委每年至少與骨干代表人士進行1次談心談話。了解掌握代表人士的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責、廉潔自律和個人重要事項變化等情況，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持嚴管與厚愛相結合，注重關心代表人士實際困難，幫助解決實際問題，誠懇傾聽意見建議。

3.社內(nèi)監(jiān)督。強化自我監(jiān)督功能，充分發(fā)揮社內(nèi)監(jiān)督機制在代表人士隊伍建設中的作用。完善社內(nèi)監(jiān)督工作條例和實施細則，明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式、監(jiān)督程序，對代表人士遵守社章、履行職責、廉潔自律、改進作風等情況進行監(jiān)督。著力加強政治紀律、組織紀律、廉潔紀律教育，增強代表人士的遵章意識、法紀觀念，促進代表人士隊伍健康發(fā)展。

五、有關要求

（一）加強組織領導。地方組織領導班子應高度重視代表人士隊伍建設工作，進一步深化思想認識、提高政治站位，充分認識代表人士隊伍建設對加強我社自身建設的重要性和緊迫性，把加強代表人士隊伍建設作為組織建設的一項重要內(nèi)容，提上重要議事日程，定期召開會議研究，積極部署相關工作。地方組織主委是代表人士隊伍建設工作的第一責任人，必須擔負起代表人士隊伍建設的主體責任，積極謀劃、主動作為，扎實推進代表人士隊伍建設工作。地方組織應定期向上級社組織報告代表人士隊伍建設情況，上級社組織特別是主委應積極指導、支持和幫助下級社組織的代表人士隊伍建設工作。社中央將把代表人士隊伍建設情況作為督導檢查省級組織工作的重要內(nèi)容之一。

（二）加強溝通聯(lián)系。地方組織應積極加強與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，建立良好的工作關系。通過主動溝通協(xié)商，爭取同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導、支持和幫助，推動工作、解決問題、舉薦人才。地方組織應定期走訪下級社組織所在地的中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，幫助下級社組織推動代表人士隊伍建設工作，為加強代表人士隊伍建設創(chuàng)造有利條件。