（2019年12月10日九三學(xué)社第十四屆中央委員會第三十三次主席辦公會議通過）

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)社中央機(jī)關(guān)檔案的科學(xué)、規(guī)范管理，更好地為全社各項工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《干部人事檔案工作條例》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國會計檔案管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合社中央機(jī)關(guān)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱檔案，指社中央機(jī)關(guān)及所屬各工作機(jī)構(gòu)在履行職能開展活動中直接形成的各種門類和載體的歷史記錄。

第三條  社中央機(jī)關(guān)的檔案工作是社中央工作的組成部分，是維護(hù)本社歷史真實面貌的一項重要工作，任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第四條  機(jī)關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理。文書檔案由辦公廳文秘處檔案室集中統(tǒng)一管理，干部人事檔案、會計檔案分別由辦公廳人事處、財務(wù)處單獨管理，社史檔案由研究室社史研究處單獨管理。

第二章  文書檔案

第一節(jié)  工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條  機(jī)關(guān)設(shè)立檔案室，隸屬辦公廳文秘處（以下簡稱文秘處），主管機(jī)關(guān)文書檔案工作。檔案室在業(yè)務(wù)上接受國家檔案局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并與中央國家機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)第十協(xié)作組密切聯(lián)系。

第六條  檔案室在國家檔案行政管理部門的指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)檔案工作的政策法規(guī)，建立健全機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)章制度。

（二）負(fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)各種門類載體的檔案（除干部人事、會計、社史檔案外）及有關(guān)資料的接收、征集、整理、編目、鑒定、統(tǒng)計和保管工作。

（三）對各部門文件材料的形成、收集和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

（四）制定檔案管理信息化工作方案，推動檔案信息化建設(shè)，做好檔案信息化系統(tǒng)維護(hù)。

（五）面向機(jī)關(guān)各部門及工作人員提供檔案查閱利用服務(wù)。根據(jù)授權(quán)對外單位提供一定的查考利用服務(wù)。

（六）定期檢查檔案狀況。對破損或載體變質(zhì)的檔案及時進(jìn)行修補、復(fù)制或做其他妥善處理。對檔案庫房進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（七）組織檔案工作會議與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第二節(jié)  歸檔范圍和保管期限

第七條  社中央機(jī)關(guān)文書檔案指在機(jī)關(guān)公務(wù)活動中形成并歸入檔案管理的文件材料即公務(wù)文書資料。機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍：

（一）凡是反映社中央主要職能活動和基本歷史面貌的，對社中央工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料。

（二）社中央工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和個人權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料。

（三）社中央需要貫徹執(zhí)行的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)的文件材料；下級機(jī)關(guān)報送的重要文件材料。

第八條  社中央機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍：

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)普發(fā)性文件，不需要本機(jī)關(guān)辦理的，任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的，供工作參考的抄件等。

（二）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效文件、電報草稿，一般性文件的歷次修改稿、校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，社中央領(lǐng)導(dǎo)兼任外單位職務(wù)形成的與本社工作無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料。

（三）同級機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料和不需辦理的抄送文件材料。

（四）下級機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映、抄報或越級抄報、不備案的文件材料。

第九條  社中央機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期分為30年和10年。

（一）社中央永久保管的文書檔案主要包括：

1.社中央制定的法規(guī)政策性文件材料。

2.社中央職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料。

3.社中央召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料。

4.社中央關(guān)于重要問題的請示與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等文件材料。

5.社中央機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料。

6.社中央房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于社中央主管業(yè)務(wù)的重要文件材料。

8.同級以及有業(yè)務(wù)關(guān)系的其他部門關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示以及社中央對其的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

（二）社中央定期保管的文書檔案主要包括：

1.社中央職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料。

2.社中央召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料。

3.社中央人事管理工作形成的一般性文件材料。

4.社中央一般性事務(wù)管理文件材料。

5.社中央關(guān)于一般性問題的請示以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報告等文件材料。

6.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于社中央主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料。

7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非社中央主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的文件材料。

8.同級以及有業(yè)務(wù)關(guān)系的其他部門關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示以及社中央對其的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。

（具體時限見附件1文書檔案保管期限表）

第三節(jié)  歸檔具體內(nèi)容及責(zé)任人

第十條  機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)及時收集形成的歸檔文件材料，及時交檔案室歸檔。

（一）社全國代表大會、中央全會、全國工作會議及其它全國性大、中型會議有關(guān)文件材料，由會議秘書處責(zé)成專人收集整理，并于會議閉幕后一個月內(nèi)歸檔。

（二）社中央常委會議、主席會議、主席辦公會議及機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)會議有關(guān)文件材料，由辦公廳承辦會議的相關(guān)處室責(zé)成專人收集整理，并于會議結(jié)束后一個月內(nèi)歸檔。

（三）社中央舉行的各種研討會、紀(jì)念會、外事活動等有關(guān)文件材料，由主辦部門責(zé)成專人收集整理，并于活動結(jié)束后一個月內(nèi)歸檔。

（四）以九三學(xué)社中央委員會、九三學(xué)社中央辦公廳名義的發(fā)文，及機(jī)關(guān)各部門在日常工作中形成的發(fā)文，由各部門檔案員收集整理，翌年3月底前歸檔。

（五）社中央領(lǐng)導(dǎo)代表本社參加的所有政治活動的講話稿和有關(guān)材料，由主席秘書辦公室責(zé)成專人收集整理，并于活動結(jié)束后及時歸檔。

（六）社中央及社中央領(lǐng)導(dǎo)以社中央或個人名義向中共中央、國務(wù)院提出的意見、建議等文件材料，以及相應(yīng)的答復(fù)函等，由承辦部門檔案員收集整理，翌年3月底前歸檔。

（七）以社中央和九三界別名義在全國政協(xié)會議上的大會發(fā)言、提案及提案答復(fù)由參政議政部檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（八）社中央監(jiān)督委對省級組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查相關(guān)文件材料及情況匯報由組織部檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（九）各部門對地方社務(wù)開展調(diào)研或參加社務(wù)活動的文件材料及情況匯報等，由本部門檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（十）省級組織換屆上報材料及社中央的批復(fù)，新建、改建省轄市級組織的上報函和批復(fù)的文件材料，省級以下組織換屆備案材料等，由組織部檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（十一）各部門編寫印發(fā)的刊物由本部門檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（十二）錄像、錄音、光盤等聲像資料，由承辦部門責(zé)成專人于活動結(jié)束后一個月內(nèi)，收集整理歸檔。重要活動的照片由社中央網(wǎng)站管理部門統(tǒng)一收集歸檔。

（十三）機(jī)關(guān)工作人員編制、年終考核結(jié)果、錄用公務(wù)員、干部任免或處分決定、工作人員進(jìn)出情況等，由人事處責(zé)成專人于翌年3月底前歸檔。

（十四）機(jī)關(guān)經(jīng)費年度決算及經(jīng)費增減的往來文件，由財務(wù)處責(zé)成專人負(fù)責(zé)收集整理，并于財政年度結(jié)束后3個月內(nèi)，收集整理歸檔。

（十五）機(jī)關(guān)基建圖紙、工作文件等，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理處責(zé)成專人收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（十六）機(jī)關(guān)所屬出版社、雜志社在工作中形成的重要文件，由宣傳部檔案員收集整理，并于翌年3月底前歸檔。

（十七）信訪結(jié)案文件由信訪承辦人于當(dāng)件信訪工作完成后一個月內(nèi)按歸檔要求完成歸檔工作。

（十八）機(jī)關(guān)各部門工作總結(jié)、計劃、統(tǒng)計報表等，由本部門檔案員收集整理，于翌年3月底歸檔。

第四節(jié)  立卷歸檔要求

第十一條  立卷基本原則和方法

（一）立卷歸檔的原則：按照年度——機(jī)構(gòu)（問題）——保管期限立卷。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。

（二）立卷歸檔基本方法：以問題為主，結(jié)合其他特征立卷。不同年度的文件一般分年度立卷，但跨年度的請示與批復(fù)，在復(fù)文年立卷，沒有復(fù)文的，在請示年立卷；跨年度的規(guī)劃在第一年度立卷；跨年度的總結(jié)在最后一年立卷；跨年度的會議文件在會議開幕年立卷；

（三）文件排列要條理系統(tǒng)。排列原則一是按文件重要程度，二是按時間順序。密不可分的文件材料要依序排列，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；結(jié)論、決定在前，依據(jù)材料（證明）等在后。其他文件材料按文件形成時間先后排列。

（四）立卷歸檔文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)應(yīng)齊全完整。

（五）永久、定期的歸檔文件以每份文件為一“件”，即正件與定稿、正文與附件、原稿與復(fù)制件、轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文、請示與批復(fù)各為一件。

（六）填寫歸檔文件目錄包括件號、責(zé)任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等。填寫備考表有關(guān)檔案的情況說明、立卷人、檢查人的姓名和完成時間。

（七）檔案裝訂前要去掉金屬物，對破損的文件材料進(jìn)行補救。

 第十二條  機(jī)關(guān)各部門應(yīng)指定任職相對穩(wěn)定的檔案員，具體負(fù)責(zé)本部門所有應(yīng)歸檔的不同門類、形式、載體文件材料的收集、整理、歸檔和移交。

凡是本部門工作活動中辦理完畢的、具有查考利用價值的文件材料均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，做到完整準(zhǔn)確，分類清楚，排列有序，并于翌年3月底前向檔案室移交。立卷歸檔部門在歸檔前填好交接目錄（一式兩份），交接雙方經(jīng)過清點，履行簽字手續(xù)。

第十三條  立卷歸檔的文件材料必須完整。

報批件、領(lǐng)導(dǎo)批示意見，文件修改稿、定稿，發(fā)文稿紙，正件、附件，轉(zhuǎn)發(fā)文件的原件以及文件涉及的有關(guān)依據(jù)文件等收集齊全，方可立卷。歸檔的文件材料應(yīng)質(zhì)地優(yōu)良、一般使用國際通用A4型紙張。書寫工整、字跡清晰。禁用圓珠筆、鉛筆書寫。歸檔文件必須是原件，杜絕傳真件、復(fù)印件。

第十四條  機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)重視立卷歸檔工作，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對重要的檔案材料進(jìn)行必要的審查，以保證檔案的質(zhì)量、準(zhǔn)確性和完整性。

第五節(jié)  利用和借閱

第十五條  社中央機(jī)關(guān)工作人員，因工作需要可借閱檔案，須遵守以下規(guī)定：

（一）借閱檔案時需填寫《借閱檔案登記簿》。歸還時，檔案室檢查無誤后，方可注銷。

（二）凡查借閱《九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)保密工作規(guī)定》中涉及的保密事項檔案或涉及敏感信息的檔案，須請示所在部門負(fù)責(zé)人、辦公廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借閱。

（三）借閱檔案需妥善保管，保持檔案原貌和清潔、完整與安全，不得拆卷、涂改、損毀、丟失，不準(zhǔn)擅自將檔案帶出機(jī)關(guān)。

（四）檔案利用完畢應(yīng)及時歸還，借閱期限為15天，到期不能歸還應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)，借閱人不得擅自將檔案轉(zhuǎn)手外借。

（五）經(jīng)過數(shù)字化的檔案，原則上按上述審批程序提供檔案數(shù)字圖像的閱讀或打?。ㄏ螺d）。

第十六條  機(jī)關(guān)檔案主要供內(nèi)部使用，一般不對外。如外單位確實需要查考利用、借閱的，需持單位介紹信并經(jīng)辦公廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。利用檔案應(yīng)當(dāng)履行查閱手續(xù)，進(jìn)行檔案查閱登記記錄。

第六節(jié)  信息化建設(shè)

第十七條 按照國家檔案館有關(guān)要求加強(qiáng)檔案信息化工作，將機(jī)關(guān)檔案信息化工作納入機(jī)關(guān)電子政務(wù)和信息化總體規(guī)劃。

機(jī)關(guān)檔案信息化工作應(yīng)當(dāng)與機(jī)關(guān)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，資源共享共用。

第十八條 機(jī)關(guān)建立檔案數(shù)字化常態(tài)機(jī)制，按照真實性管理要求，有序開展檔案數(shù)字化工作。

第十九條 紙質(zhì)檔案數(shù)字化按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31）執(zhí)行，錄音錄像檔案數(shù)字化按照《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T62）執(zhí)行。其他傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七節(jié)  鑒定和銷毀

第二十條  機(jī)關(guān)定期對已達(dá)到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定處置。

（一）鑒定工作由辦公廳分管檔案工作的負(fù)責(zé)人主持，檔案室會同有關(guān)部門相關(guān)人員組成鑒定小組共同開展。

（二）根據(jù)鑒定結(jié)果對仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并做出標(biāo)注；對確無保存價值的檔案，由檔案室進(jìn)行登記造冊，會同保密小組聯(lián)系國家保密局指定地點進(jìn)行檔案銷毀。

第二十一條  銷毀檔案，必須由兩（含）人以上進(jìn)行監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。

第二十二條  電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件需要銷毀的，除在銷毀離線存儲介質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)確保電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件從系統(tǒng)中徹底刪除。銷毀時應(yīng)當(dāng)留存電子檔案和檔案數(shù)字復(fù)制件元數(shù)據(jù)，并在管理過程元數(shù)據(jù)、審計日志中自動記錄銷毀活動。

涉密檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)符合《國家秘密載體銷毀管理規(guī)定》。

第三章  干部人事檔案

第一節(jié)  工作職責(zé)

第二十三條  干部人事檔案管理，主要負(fù)責(zé)干部人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作。

第二十四條  根據(jù)干部管理權(quán)限，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的干部人事檔案范圍為：機(jī)關(guān)在職處級及以下干部和在編工人、中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部局移交的退休局級干部的檔案。

第二十五條  機(jī)關(guān)處級以上非中央管理干部的檔案由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部干部局負(fù)責(zé)管理，中央管理干部的檔案由中共中央組織部負(fù)責(zé)管理，相關(guān)事務(wù)經(jīng)人事處聯(lián)絡(luò)辦理。

第二節(jié) 內(nèi)容和分類

第二十六條  干部人事檔案材料收集歸檔遵循真實、全面、及時、規(guī)范的原則，重點收集反映干部自然情況和德能勤績廉等方面的材料。

第二十七條  干部人事檔案主要內(nèi)容和分類包括：

（一）履歷類材料。主要有《干部履歷表》和干部簡歷等材料。

（二）自傳和思想類材料。主要有自傳、重要思想?yún)R報等材料。

（三）考核鑒定類材料。主要有平時考核、年度考核、專項考核、任（聘）期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，掛職鍛煉考核鑒定等材料。

（四）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料。主要有中學(xué)以來取得的學(xué)歷學(xué)位，職業(yè)（任職）資格和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練情況等材料。

（五）政審、審計和審核類材料。主要有政治歷史情況審查，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計的審計結(jié)果及整改情況、履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查結(jié)果及說明，證明，干部基本信息審核認(rèn)定、干部人事檔案任前審核登記表，廉潔從業(yè)結(jié)論性評價等材料。

（六）加入或退出中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、民主黨派等相關(guān)材料。

（七）表彰獎勵類材料。主要有縣處級以上黨政機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體給予表彰和嘉獎、記功、授予榮譽稱號，先進(jìn)事跡以及撤銷獎勵等材料。

（八）處分類材料。主要有黨紀(jì)政務(wù)處分，組織處理，法院刑事判決書、裁定書，公安機(jī)關(guān)有關(guān)行政處理決定，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對干部有失誠信、違反法律和行政法規(guī)等行為形成的記錄，人民法院認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息等材料。

（九）工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險，錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調(diào)配、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置、退（離）休、辭職、辭退，公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）登記、遴選、選調(diào)、調(diào)任、職級晉升，職務(wù)、職級套改，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，出國（境）審批，當(dāng)選黨的代表大會、人民代表大會、政協(xié)會議、群團(tuán)組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表（委員）及相關(guān)職務(wù)等材料。

（十）其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報到證、派遣證，工作調(diào)動介紹信，國（境）外永久居留資格、長期居留許可等證件有關(guān)內(nèi)容的復(fù)印件和體檢表等材料。

第三節(jié) 歸檔與保管

第二十八條  人事處對歸檔材料必須逐份逐項審核，符合下列要求才能歸檔。

（一）必須是辦理完畢的正式文件材料，要求頭尾完整、來源可靠、內(nèi)容真實、對象明確、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。

（二）一般應(yīng)為原件，證書、證件等特殊情況需留存復(fù)印件的，必須在復(fù)印件上注明復(fù)印時間和復(fù)印人，并加蓋材料制作單位公章或相關(guān)組織（人事）部門公章。

第二十九條  發(fā)現(xiàn)歸檔材料填寫不規(guī)范、手續(xù)不完備，或材料記載的年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和干部身份等重要信息與檔案記載不一致的，應(yīng)退回材料形成部門重新制作，或者由具有干部管理權(quán)限的組織（人事）部門審改或出具組織證明，并加蓋公章。

第三十條  符合歸檔要求的材料，人事處應(yīng)在接收之日起兩個月內(nèi)放入本人檔案，一般一年內(nèi)整理歸檔、編目裝訂。

第三十一條  干部人事檔案一律使用A4尺寸規(guī)格的公文用紙，材料左邊應(yīng)當(dāng)留有20—25毫米裝訂邊，除歷史材料外，不得使用圓珠筆、鉛筆或彩色墨水和復(fù)寫紙書寫。

第三十二條  嚴(yán)格按照保密制度和保管要求對干部人事檔案進(jìn)行存放整理。凡是列入長期保存的檔案材料，均進(jìn)行嚴(yán)格登記和統(tǒng)一編號，每年定期核對，做到登記臺賬與檔案實體相符。庫藏重要、特殊檔案應(yīng)建立專柜，安排專人管理。

第三十三條  對老化、破損、褪色、霉變等受損檔案，要及時采取搶救措施，按檔案保護(hù)技術(shù)要求進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。

第三十四條  堅持檔案資料安全檢查制度，做好防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等安全防護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時采取措施，確保檔案安全。

第三十五條  檔案柜鑰匙由專人保管。非檔案管理人員未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)入檔案室。

第三十六條  發(fā)現(xiàn)干部人事檔案丟失或者損毀的，必須立即經(jīng)辦公廳報告統(tǒng)戰(zhàn)部，并且全力查找或者補救；確實無法找到或者補救的，經(jīng)報統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)，可協(xié)調(diào)有關(guān)單位重新建立檔案或者補充必要證明材料。

第三十七條  嚴(yán)禁任何個人私自保存他人檔案。

第四節(jié) 轉(zhuǎn)遞

第三十八條  因干部工作調(diào)動、職務(wù)變動等情況需要轉(zhuǎn)遞檔案，轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)的，原檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)完成干部人事檔案轉(zhuǎn)遞，人事處接到檔案后認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，一般在2個月內(nèi)完成審核入庫。轉(zhuǎn)出機(jī)關(guān)的，人事處對檔案進(jìn)行認(rèn)真核對整理，保證內(nèi)容真實準(zhǔn)確、材料齊全完整，在收到通知的2個月內(nèi)將檔案轉(zhuǎn)遞至新的主管單位。

第三十九條  干部人事檔案在轉(zhuǎn)遞過程中必須嚴(yán)密包封，通過機(jī)要交通或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)，嚴(yán)禁本人攜帶。凡本人攜帶檔案的，人事處有權(quán)拒絕接收。

第四十條  干部職工出現(xiàn)辭職、出國不歸或者被辭退、開除公職等情況，機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出結(jié)論意見或者處理處分，人事處應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者本人戶籍所在地的社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五節(jié) 利用與審核

第四十一條  任何人不得查借閱本人及有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系人員的檔案。

第四十二條  嚴(yán)格控制查借閱范圍，確需查借閱的，需經(jīng)辦公廳分管人事負(fù)責(zé)同志書面同意。查借閱人員要嚴(yán)格遵守保密制度，查借閱人員必須2人以上，查閱時人事處應(yīng)有專人在場。嚴(yán)禁在查借閱過程中涂改、圈劃、抽取、撤換、添加檔案材料，不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容。

第四十三條  干部人事檔案材料一般只能摘抄，不得擅自復(fù)制、拍攝，確因工作需要復(fù)制的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可。摘抄、復(fù)制的檔案材料，要妥善保管，不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)無關(guān)人員翻閱。

第四十四條  干部人事檔案一般不予外借。因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)借出使用的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)歸還。

第四十五條  按照中央干部人事管理“凡提必審”“凡進(jìn)必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”的要求，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進(jìn)，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時做好干部人事檔案審核工作。

第四十六條  干部人事檔案審核應(yīng)當(dāng)在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒、獎懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。

第四十七條  干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行整改和處理。涉及干部個人信息重新認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知本人。

凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，按規(guī)定一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動等程序?！　?/p>

第六節(jié) 紀(jì)律和監(jiān)督

第四十八條  開展干部人事檔案工作必須遵守下列紀(jì)律：

（一）嚴(yán)禁篡改、偽造干部人事檔案。

（二）嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實填報干部人事檔案信息。

（三）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來歷不明的干部人事檔案材料。

（四）嚴(yán)禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時向組織報告。

（五）嚴(yán)禁插手、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問題。

（六）嚴(yán)禁擅自抽取、撤換、添加干部人事檔案材料。

（七）嚴(yán)禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈送干部人事檔案。

（八）嚴(yán)禁擅自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案。

（九）嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱干部人事檔案。

（十）嚴(yán)禁擅自將干部人事檔案帶出國（境）外。

（十一）嚴(yán)禁泄露或者擅自對外公開干部人事檔案內(nèi)容。

第四十九條  在干部人事檔案工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和干部、群眾監(jiān)督。

第五十條  凡收到涉及干部人事檔案問題舉報線索的，應(yīng)及時調(diào)查核實。對于違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第五十一條  對于通過檔案造假獲得的不正當(dāng)利益，經(jīng)組織審查認(rèn)定后，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正、撤銷或者取消。

第四章  會計檔案

第五十二條  會計檔案是指機(jī)關(guān)在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。

第五十三條  機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)會計檔案管理工作,建立和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會計檔案的真實、完整、可用、安全?！　?/p>

第五十四條  下列會計資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:

(一)會計憑證,包括原始憑證、記賬憑證。

(二)會計賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬及其他輔助性賬簿。

(三)財務(wù)會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告。

(四)其他會計資料,包括銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。

第五十五條  機(jī)關(guān)逐步利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。

第五十六條  同時滿足下列條件的,機(jī)關(guān)內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計資料可僅以電子形式保存,形成電子會計檔案:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

(一)形成的電子會計資料來源真實有效,由計算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。

(二)使用的會計核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計資料,能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。

(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系。

(四)采取有效措施,防止電子會計檔案被篡改。

(五)建立電子會計檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。

(六)形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案?！?/p>

滿足上述規(guī)定條件,機(jī)關(guān)從外部接收的電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計檔案?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

第五十七條  財務(wù)處按照歸檔范圍和歸檔要求,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計資料整理立卷,編制會計檔案保管清冊。出納人員不得兼管會計檔案。

第五十八條  嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計檔案,在進(jìn)行會計檔案查閱、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。

機(jī)關(guān)保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

會計檔案借用部門應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計檔案,確保借入會計檔案的安全完整,并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。

第五十九條  會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為30年和10年。

會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。

第六十條  各類會計檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行，本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限。

機(jī)關(guān)會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。

第六十一條  機(jī)關(guān)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定,并形成會計檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會計檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計檔案,可以銷毀。

第六十二條  經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀:

(一)財務(wù)處編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。

(二)辦公廳分管負(fù)責(zé)人、財務(wù)處負(fù)責(zé)人、財務(wù)處經(jīng)辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)財務(wù)處負(fù)責(zé)組織會計檔案銷毀工作,并與機(jī)關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點核對;在會計檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由機(jī)關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)、財務(wù)處和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

第六十三條  保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷,電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存,保管到未了事項完結(jié)時為止。

單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案,應(yīng)當(dāng)在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

第六十四條  預(yù)算、計劃、制度等文件材料的歸檔管理,執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定。

第五章  社史檔案

第六十五條  社史檔案是指社史工作中收集、征集、購買和捐贈的重要社史人物及事件的圖書、信函、文檔、照片、影像、實物等形成的文史資料。

第六十六條  社史檔案除早期社員名錄外，一般是由外單位、社員或其他渠道形成的各種門類和載體的歷史記錄，由社史研究處主動收集、征集、購買及他人捐贈而獲得。

第六十七條  機(jī)關(guān)注重社史檔案工作，建立和完善文史檔案的收集、購買、登記、整理、保管、利用等制度。

第六十八條  由專人負(fù)責(zé)管理各種門類文史檔案的收集、登記、整理、保管、利用等工作。管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各類檔案館、圖書館等文史檔案生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極主動收集各類文史資料。

第六十九條  社史檔案的歸檔范圍：

（一）與九三學(xué)社歷史事件和人物有關(guān)的重要文件、圖書、刊物、文章、日記、回憶錄、信函、書畫、記錄、手稿、照片、圖片、影像、錄音、畫冊、報道等相關(guān)資料。

（二）與九三學(xué)社歷史事件和人物有關(guān)的工作、學(xué)習(xí)、生活用品，重要的學(xué)術(shù)論文、論著、科研成果實物、藝術(shù)品、工藝品、獎勵證書、證件、證章等。

（三）其他有價值的九三學(xué)社歷史資料文物。

（四）社史研究相關(guān)資料與書籍。

第七十條  應(yīng)當(dāng)及時開展社史檔案電子備份和整理工作，包括：

（一）地方組織早期社員名錄；

（二）重要社史人物及事件的原始檔案資料（實物、照片、影像等）；

（三）《社史研究通訊》。

第七十一條  社史檔案主要用于機(jī)關(guān)社史研究及相關(guān)工作，一般不外借。外單位如需查閱，須持單位介紹信，經(jīng)研究室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可查閱。

第六章  附則

第七十二條  對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理、追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)予以處理。

第七十三條  本辦法自社中央主席辦公會議通過之日起施行。

附件：1.文書檔案保管期限表

2.會計檔案保管期限表

附件1

文書檔案保管期限表

附件2

會計檔案保管期限表