（2019年12月10日九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)第三十三次主席辦公會(huì)議通過(guò)）

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)社中央固定資產(chǎn)管理，保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，合理配置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合社中央實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于九三學(xué)社中央委員會(huì)本級(jí)及所屬事業(yè)單位民主與科學(xué)雜志社、九三學(xué)社中央委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)服務(wù)中心）。

第三條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

機(jī)關(guān)購(gòu)置、調(diào)撥、建造，以及以受贈(zèng)等方式獲取的上述資產(chǎn)均屬于固定資產(chǎn)。

第四條 固定資產(chǎn)一般分為六類：土地、房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具等。

第五條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、日常管理和監(jiān)督檢查等。

第六條 固定資產(chǎn)管理遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)行兩級(jí)管理模式。

第八條 機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的一級(jí)管理部門(mén)為辦公廳，其職責(zé)為：

（一）制定機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

（二）審核各部門(mén)報(bào)送的年度固定資產(chǎn)配置計(jì)劃，匯總形成機(jī)關(guān)年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，填報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算；

（三）配置各部門(mén)固定資產(chǎn)；

（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，包括建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片賬、計(jì)提折舊等；

（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、清查及日常管理的監(jiān)督檢查；

（六）審核各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置固定資產(chǎn)，并做好賬務(wù)處理。

第九條 機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的二級(jí)管理部門(mén)為各部門(mén)，即資產(chǎn)使用部門(mén)，其職責(zé)為：

（一）指定一名工作人員擔(dān)任部門(mén)固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)部門(mén)內(nèi)固定資產(chǎn)的日常管理工作，管理員姓名需報(bào)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處備案，管理員變動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)；

（二）固定資產(chǎn)管理員應(yīng)對(duì)部門(mén)內(nèi)的固定資產(chǎn)使用人和使用狀態(tài)進(jìn)行登記，固定資產(chǎn)在部門(mén)內(nèi)調(diào)劑使用的，需報(bào)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處備案；

（三）按時(shí)向辦公廳提交年度固定資產(chǎn)配置計(jì)劃；

（四）購(gòu)置固定資產(chǎn)前，向辦公廳提交固定資產(chǎn)書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)；

（五）配合辦公廳做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、清查工作；

（六）遇固定資產(chǎn)損毀、報(bào)廢、丟失等情況，及時(shí)向辦公廳備案，并提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)。辦公廳各處(室)遇此種情況，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提交固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)。

第十條 民主與科學(xué)雜志社、機(jī)關(guān)服務(wù)中心依據(jù)國(guó)家相關(guān)的資產(chǎn)管理辦法和機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法，做好固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用及賬卡物的管理和核算工作。

第三章　固定資產(chǎn)配置

第十一條 固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則。各部門(mén)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)配置資產(chǎn)：

（一）新增機(jī)構(gòu)或人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）現(xiàn)有固定資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要重新配置的；

（四）現(xiàn)有固定資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要等其他情形。

第十二條 固定資產(chǎn)配置方式主要包括購(gòu)置、調(diào)撥、調(diào)劑、受贈(zèng)等。凡能通過(guò)調(diào)劑方式解決的，原則上不得購(gòu)置。

第十三條 機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和辦公家具等通用固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)量、價(jià)格、最低使用年限、性能要求等）按照財(cái)政部和國(guó)管局有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 固定資產(chǎn)配置實(shí)行年度計(jì)劃管理。各部門(mén)根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮固定資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、投入使用時(shí)間，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，明確資金來(lái)源，制定本部門(mén)年度固定資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處統(tǒng)籌審核。

第十五條 固定資產(chǎn)配置計(jì)劃隨同部門(mén)預(yù)算經(jīng)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)送財(cái)政部。批復(fù)后，各部門(mén)在購(gòu)置前需向辦公廳提交固定資產(chǎn)書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)，提出擬購(gòu)置固定資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能要求、用途、投入使用時(shí)間等，經(jīng)辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處負(fù)責(zé)購(gòu)置。

第四章   使用和日常管理

第十六條 領(lǐng)用固定資產(chǎn)需填寫(xiě)《九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)領(lǐng)用申請(qǐng)單》，領(lǐng)用人本人簽字后，交部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，再由辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條 固定資產(chǎn)領(lǐng)用人應(yīng)對(duì)自己領(lǐng)取的固定資產(chǎn)妥善保管與維護(hù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，避免丟失、損壞。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員調(diào)離（退休）等，向機(jī)關(guān)事務(wù)管理處辦理固定資產(chǎn)交還手續(xù)后方可到人事處辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 任何部門(mén)和個(gè)人不得向機(jī)關(guān)外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)借、租售或贈(zèng)送機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)。如確因工作需要，需報(bào)辦公廳審核后再辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、財(cái)務(wù)處應(yīng)每年進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，由領(lǐng)用人說(shuō)明情況，并在固定資產(chǎn)年度決算報(bào)告中反映。

第五章　固定資產(chǎn)處置

第二十一條 符合下列情形之一的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依規(guī)進(jìn)行處置：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)發(fā)生占有權(quán)、使用權(quán)變更的；

（三）已經(jīng)報(bào)廢或因技術(shù)原因不能安全有效使用的；

（四）不符合節(jié)能環(huán)保要求的；

（五）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的；

（六）其他依照國(guó)家規(guī)定需要處置的。

第二十二條 固定資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。具體按《財(cái)政部 政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)行〔2007〕545號(hào)）執(zhí)行。固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處、綜合處（信息化辦公室）審核鑒定（僅鑒定計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)類固定資產(chǎn)，電梯等大型設(shè)備聘請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)廠家鑒定），提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第二十三條 固定資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進(jìn)行；無(wú)法調(diào)劑的，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈(zèng)等方式處置。各部門(mén)長(zhǎng)期閑置或不能有效利用的固定資產(chǎn)，應(yīng)交辦公廳統(tǒng)一調(diào)劑使用。固定資產(chǎn)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。

第二十四條 固定資產(chǎn)處置應(yīng)由資產(chǎn)使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，按程序?qū)徟筠k理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十五條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)審批權(quán)限：

（一）一次性處置原值在10萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，由辦公廳主任審批；

（二）一次性處置原值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、100萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)（房屋、車輛除外），由社中央秘書(shū)長(zhǎng)審批；

（三）一次性處置原值在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、200萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)（房屋、車輛除外），由社中央主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)主席辦公會(huì)審議通過(guò)。

（四）一次性處置原值在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)（房屋、車輛除外），由社中央主要領(lǐng)導(dǎo)審批并經(jīng)主席辦公會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)財(cái)政部審批。

（五）房屋和車輛的處置按全國(guó)政協(xié)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

民主與科學(xué)雜志社、機(jī)關(guān)服務(wù)中心一次性處置原值在10萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)，自行審批報(bào)社中央備案。一次性處置原值在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)社中央秘書(shū)長(zhǎng)審批。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十六條 使用部門(mén)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理和使用工作，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)第一責(zé)任人。

第二十七條 各部門(mén)未按管理職責(zé)要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，或固定資產(chǎn)領(lǐng)用人未盡到妥善保管義務(wù)，造成固定資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七章　附  則

第二十八條　本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自主席辦公會(huì)議通過(guò)之日起施行。